形势突变。
初春的大朝会，也算是三级决策制的第二届第二次大朝会，只是很简单，很快速的处理完常规的事宜，甚至还留下了很多搁置处理的议题。这是大朝会实行以来从来没有过的。
然后，内阁首辅富弼富演过，直接宣布国朝进入战时状态，也就是官家所说的一级战备状态。
首先蒙圈的是那些议政和参政，根本不知道是怎样回事。由于官家、内阁全部、重量级议政一致通过，按照三级决策制的规定，整个大朝会的臣工，包括整个国朝必须无条件执行······
国朝各州府郡县的治安，将由退役的老军卒为主，各州府衙役为辅，全面接管各州府郡县驻防安靖事宜。凡在朝廷战备令撤销以前的违犯刑律事宜，一律从严从重从快处置。
国朝境内所有常平仓，从宣布进入一级战备状态即日起，全部由户部、市易寺、三使司接管，监察衙门派驻监察官进行监管调配。
从大朝会结束后开始，国朝所有轨道运输停止商用，即全运力运输战略物资，从粮食、军备、军伍等。
国朝州府郡县，将历年累积的民役进行统计，在取消战备状态之前，实行轮岗制，在确保春耕的基础上，所有民夫要严阵以待，随时听候调遣。
国朝所有州府郡县的官员、吏员，一律取消休沐，以州府为单位，进行统一调用，全力保障前线物资保障事宜。
成都府路，保留六成以上的军卒，布防在大理边境，将与矿城兵衔接，提高对大理境内的提防。
广南路整体驻防军伍不做调动，全数布防在临近安南的州府，提高警戒强度，一旦出现安南在粮食交易上的意外，广南路可以临机决断，直接攻入安南，以确保国朝战备时期的粮食用量。
各地方州府，也要对国朝各地的粮食储备进行统计，做必要的应对危机准备。
其他国朝的所有地方州府郡县的驻防军伍，一律北上。淮河以南的驻防军伍，除服役三年以上的老兵外，全数开拔河北、河东边境线，对北辽严阵以待。
剩下的所有军伍，一律奔赴环庆、鄜延、麟府、秦州、兰州、河湟一带，由枢密院会同兵部，合理调配······
“国朝将对西夏作战，这一次，朝廷是倾全国之力，准备一举灭西夏，进河西，打通河西走廊，畅通与西番的商路。以上决策乃是内阁决议，国朝各地方州府必须无条件执行。”
“事关重大，自即日起，大朝会执行最为严格的保密制度，所有参与大朝会的官员，必须接受监察衙门、皇城司的监督，确保在正式宣战之前，朝廷谋划的保密性。”
“同时，本次大朝会取消其他的议政、论政事务，所有的议题将围绕朝廷的决议进行查漏补缺，以完善朝廷决议。”
大朝会仅仅进行了一天，富弼就在大朝会上这样宣布了，也就是自现在起，国朝就算进入了战时状态。
富弼是沉甸甸的，一点都不轻松。这次所有的决议，都是内阁经过多番商讨形成的，基本上也是遵循着官家的思维方式形成的。
为这次内阁决议的全面性，内阁大臣就不必多说了。富弼先后征求了吕惠卿、苏颂、薛向、沈括、欧阳修、吕公著、韩缜、李诫等人，甚至包括贾宪和申天赐这样的低阶官员，目的就是为尽可能的符合官家的思维，能尽可能的周全。
从传言官家追求长生不老，再加上选秀的议题一出，官家就彻底算是不理朝政了，最起码在表面上是这样。虽然每次的内阁议事，官家都在场，却从不多言，只是单纯的倾听。好像真的昏聩了一样······
富弼几次都有深度征求官家意见的念头，一次次的打消了。
到这个阶段，富弼乃至整个内阁都明白了。三级决策制，其实是一个相当灵活的制度，也是一个君臣协调的一致的制度，同时也是君王可以任意收放权利的制度。
比如早先，官家直接决断的事宜，可以直面内阁时通过，然后由朝廷执行。比如现在，内阁商讨形成的决议，也可以以大朝会的形式，最终形成诏令，朝廷执行。
这一次，官家有意退让，就是让这种制度以另一种形式体现，体现三级决策制的优越性。
一直以来，自从三级决策制推行以来，几乎全部是官家在主导，让内阁真的有了辅助的认同。而这一次，官家似乎是要全权放给内阁，议政以及大朝会了。
富弼能领会官家的意图，所以，整个商讨的过程，都配合着官家，让整个内阁和部分议政大臣商议，最终形成大朝会公布的内容。
大势已经形成了，赵曦是真的没必要再去操心细节，朝廷既然养了这么多的朝臣，又是这个时代的精英，这些年应该也有钻研自己那些不成熟理论的现象······毕竟是君王思想，总是有文人会用心的，包括重臣。
所以，赵曦觉得是时候试试朝廷处理问题的水准了。
总体而言，确实很不错。不管是因为朝臣对西夏的恐惧心理，还是真的基于狮子搏兔需全力的考虑，内阁大臣商议的内容，在赵曦看来已经相对完善了，甚至他也找不到可以补充的内容。
当然，这些都是高屋建瓴，提纲挈领的内容，具体的操作，每一个单独的任务都不尽相同。还需要执行官员的智慧，同样也需要朝廷出台一些细则。
比如军备转运，局部战争和全面战争对于工坊城的军备生产、储备、转运都是一次考验，同时，这一次还需要完善如何与民夫转运衔接。
比如粮草供应，涉及到征收、统计、调配、转运、储备等等，不仅仅对于轨道方是一次考验，对于户部、市易寺都是一次验证执政能力的大考。
比如军伍的部署，对于枢密院和兵部，以及地方安靖等事宜，又将是一个新的议题。
一次倾全国朝之力的灭国大战，真不是简单的。
在赵曦看来，应该不存在战败或者溃败的可能，就是能否完成既定任务的问题。这一次，赵曦更想看的是，朝臣中是否能筛选出下一届内阁的好时机。