“天齐市长，这可不是你的风格。据我了解，你对工作从来都不挑肥拣瘦，更不会把职权范围的事往外推。该不会是你不支持我工作吧？难道你心里有什么隔阂？”王永新声音很冷。
楚天齐故做震惊：“市长，您可别吓我，这帽子太大了，我可戴不起。”
“不是我给你扣帽子，而是事实本来就摆在哪。”王永新道，“本来就是城建工程引起的事，你还扯上了什么财政、法务、监察，那些只不过是需要配合你的。那你说，这是谁的工作范围？谁能处理？”
“这事确实涉及了好多方面，似乎哪个副市长职权范围都未必能全覆盖，那就只有……”楚天齐停顿一下，才说，“市长负责最合适。”
“真是怪事，副市长给市长指派起工作来了。”王永新被气的笑出了声，“市长都把工作做了，要副市长有什么用？”
楚天齐接了话：“在这件事中，我可以辅助市长处理工程事宜。”
王永新摆了摆手：“也罢，我知道这些事的确有一点难度，但这也不能做为推诿的理由吧。这样，我可以专门开个会，让其他副市长全力支持你，这总可以了吧？”
“不是我的职权范围，我难以胜任，请市长体谅。”楚天齐明确拒绝。
“你……”王永新手指对方，怒目而视，然后叹了口气，“这么的，如果你把这事圆满处理了，我同意你去争取房改试点。”
“真的？”楚天齐反问。他心里话：开始下本了。
王永新点点头：“哪还有假？只要你接过本该属于你的工作。”
“房改试点确实该争取，我也很想争取，可我真的胜任不了您说的事。”楚天齐摇头。
“楚天齐，跟一把手讨价还价过分了吧？”王永新冷冷的盯着对方，“让你处理此事，也是薛书记意思，我刚才就是去她那了。”
楚天齐缓缓的说：“谁的意思也好，可我没这个能量，这真的不是我的职权范围。”
“你……你可想好了。”王永新的话满是威胁，“想想违反组织原则，会有什么后果。”
“想好了，我认为自己并未违反组织原则，只是据理力争而已。”说着，楚天齐站了起来，“市长，那我先不惹你生气了。”说完，向门口走去。
“好自为之。”身后响起王永新的声音。
楚天齐没有答话，而是拉开屋门，走了出去。他心中暗道：我不是被吓大的，我也不是傻小子。他明白，对方是在吓唬自己，只是为了让自己就范，以达到并未说出来的真正目的。
第一千二百零三章 有备无患
十一月五日，曹金海和周家林上门，来汇报《城市管理方案》。
让二人坐下，楚天齐拿着《方案》看了起来。看过后，他说：“解读一下方案。”
周家林点点头：“好的，这份方案按照“治理、规范、提高、发展”的工作思路，以优化城市环境为目标，以城区环境卫生、沿街门店、占道经营、户外广告为治理重点。强化宣传教育，加大治理力度，确保城区干道路面整洁干净，无私搭乱建，无占道经营，广告牌规范协调。治理范围包括城区主次干道、街道小巷、集贸市场、家属楼院、城区河道。……”
听对方说完，楚天齐提出问题：“按照这套方案执行，城管执法局恐怕不能单独完成吧？”
周家林点点头：“是的，如果全部实施的话，那就需要宣传、交警、安监、城建等多个部门参与。但现在这么搞，显然不现实，不便调动这些部门。为此我们计划对这份方案实行两步走，第一步先做我们城管部门能做的，在这期间可以试着协调让个别部门配合一下，但我们不能指着别人配合，而是在为实施第二步做一探索。我们首先要把第一步做到位、做扎实，以引起市里关注，由市领导提议相关部门参与。或在时机成熟时，请楚市长向市领导倡议，以实施第二步方案。
实际上第二步方案仍是狭隘的，还是基于城管为主的管理。如果第二步方案进展顺利，比较有成效，就需要站在市政府角度，推出真正意义的城市管理方案。那套方案要包括城市管理的方方面面，比如城市出入口，比如烟花爆竹整治等等，参加的部门要需要更多。当然，这个大方案仍然需要分步走。在各个阶段实施分步走，有利于总结经验、教训，能够完善当下工作，还能够改进后续工作内容。”
楚天齐道：“现有这套方案中，哪些是准备第一步实施的，这上面没有标出来，你来具体说一说。”
周家林又拿出两张纸，放到楚天齐面前：“市长，刚才那套方案，之所以没有明确分出第一步和第二步，最主要的是，好多工作都需要一以贯之，或是互相交叉，再或者都需要前后衔接的。现在这些内容，是计划第一步先实施的，首先就是环境卫生要实行‘无缝隙作业’，切实做到全天候保洁、卫生无死角、大垃圾堆集中管理和清运。尤其要对临街门店垃圾清运、餐饮泔水重点治理，可以试着提供有偿服务。对于人行道、绿化带、小街小巷和城市‘牛皮癣’要专项整治。
在治理占道经营方面，要实行疏堵结合方式，要从源头上解决。这些商贩之所以经常占道摆摊，一是因为临近人群聚集区，方便经营销售。二是他们可以省掉租房子的费用，即使支付管理费，也要少的多。所以曹局长计划把南大桥那条垃圾沟进行改造，对河道进行清理疏通，彻底去掉里面的脏物和臭味。并在上方建造长三百米、宽二十米的水泥路面，安装铁制带顶半开放销售柜台。以收管理费方式，让部分占道的蔬菜副食商贩到这里经营，管理费还参照原标准。如果这里实施效果很好，那就再推出类似方案，彻底处理占道经营。”
楚天齐插了话：“在河道上方设置半开放市场，倒是一举两得的办法，只是有这么几个问题，不知你们想过没有。第一是防洪安全，必须要确保汛期安全泄洪；第二是经营区域安全，商户和消费者人身安全必须要保证；第三就是这需要花钱，钱从哪来？我可给不了你们钱，市里也肯定没这笔钱。”
曹金海做了回答：“我们计划把这个露天市场设置在河道最宽敞、平坦的区域。按照近五十年的洪涝记录，那个地段只发生过两次漫堤，在那里漫堤的时候，整个大街已经变成一片水域，所以那里是洪涝系数相对最低的地方。尤其这次我们计划适当加高那里的堤坝，再加上清运走那些堆积的垃圾，本身就会深出一米多。另外，整个河道大部分区域都没有上盖，假如洪水太大，也能多处泄洪，不至于全部集中到此。
关于经营区域安全，我们也想到了，会在那片经营区域焊接围栏，留出四个进出口。这样，商贩和消费者就不至于掉到下面，而且进出口仅容脚蹬三轮通行，避免了机动车对行人伤害。这些脚蹬三轮，也会被要求放置到专门划出的区域，以免影响经营区域通行。
关于费用的事，我们是这么想的。垃圾清运有专门的费用，至于经营区域的硬化和建造那些设施，我们可以从垃圾费里挤出一部分，再从其它费用挤出一些，不足部分就找水泥厂‘化缘’。还有一种方式就是，专找企业合作，由一到两家出资，进行建设，我们可以把这个市场冠以企业名字。如果这种冠名操作不符合相关要求，那就把市场及城市区域的个别广告位给企业使用一段时间，企业应该会有兴趣的。”
楚天齐一笑：“那就好，只要不向我要钱，只要你们能有合法资金来源，我就放心了。在操作之前，要让人们认识到这个举措，也要让人们知道这个所在。”
“只要这个举措定下来，我们就会在街区专门设置的广告牌上宣传，既宣传这项举措，也让人们了解我们部分城市管理方案，进行引导。既引导人人维护城市的理念，提高人们的自觉性，也向他们展示我们搞好城市管理的信心。”曹金海回答，“开展这些工作，城管现有人员会相当紧张，我们已经计划从城建其他部门调整十人，充实到城管队伍。而且城管那些小头目也要改变工作方式，走出去带动和协助做这些工作。”
“曹局长，你这进步挺大啊，我记得两个月前，你可不是这么说的。”楚天齐调侃了一句。
曹金海脸色微微一红：“主要是有市长您的英明领导，还有家林这样的人才辅助，我才进步的。现在我真正体会到了那句话的含义——办法总比困难多。”
“曹局长，你能有这些认识，尤其还能身体力行，很不错，很好。”楚天齐不吝赞赏了对方。
曹金海笑了，三人都笑了。
然后周家林继续汇报第一批的一些举措。在此期间，楚、曹二人也不时插话，或做解读。
听到汇报完整个城市管理方案，楚天齐说：“这个方案整体不错，区分步骤又那么详细，尤其还站在市政府角度考虑问题，更是难得，你们很有前瞻性。”
曹金海“嘿嘿”一笑：“有备无患嘛！省得临时抱佛脚，那样既考虑不周，也容易留下隐患，效果更会大打折扣。”
“曹局、周局不错。”楚天齐再次称赞。
接下来，曹、周二人又专门汇报了那些停工工程的事。
楚天齐略微思考了一会儿，说：“这些停工工程，必须要想办法解决，老是那么一个烂摊子，肯定不行。你们回去后，马上把这些工程进行细分，首先从工程投资属性分类，分出政府投资、个人投资、公私结合投资。然后再按工程效能区分，分为必建、可建、缓建、不建几种，在分类时，对于场所或规模宜做调整的工程，要特别标注。”
“明白。”曹、周二人均点头。
楚天齐接着说：“马上把上次那个十年城市规划方案进行细化，分开两到三个时间段，列出推进方式、进度计划。尤其第一阶段的计划，必须要把处理这些烂尾工程考虑进去。还有，马上做规划方案申请的前期准备工作，把局里需要做的事情，把需要市政府做的工作，把其中的注意事项都列出来。包括规划方案申请团队也列出来，从市政府领导到经办人都列出，能确定人选的要进行准确标注。至于政府领导这块，现在还不能确定人选，那就在相应位置用‘市领导’代替。”
“市里同意再次进行规划？”
“这么快？不早吗？”
周、曹二人都提出了自己的疑问。
“市里没同意，我还没说呢，用你们的话说就是‘有备无患’。”楚天齐道，“今天是星期三，在这星期六之前必须做出来，星期日到我这汇报，到时咱们电话联系。”
曹、周对望一眼，干脆的回答：“是。”
“你们操作就行，不要说起刚才的这些，八字还没一撇呢。”楚天齐嘱咐着。
“是。”曹、周二人嘴上这么答复，其实心里却在想：能没一撇吗？然后二人走出了屋子。
想了想，楚天齐拿起电话，拨了出去。
很快，手机里传来常玉州的声音：“市长，您好！”
楚天齐问：“常所长，那个房改方案弄的怎么样了？”
“按照您上次说的，参照那份笔记，我早做出来了，就等着向您汇报呢。您现在有时间了吗？我马上就去。”常玉州声音很急。
楚天齐说：“你先别过来，你马上再做一套方案，就是房改试点申请的具体方案。要列出申请团队，从市领导到具体经办人都列出来，能确定人名或职务的要标注，市领导这块就用‘市领导’三字代替。还要列出申请步骤、程序，包括费用预算。反正你就当做马上要申请，把前期工作都计划出来。”
“市长，是不王市长已经批了？”常玉州的声音非常兴奋。
“没呢，有备无患嘛！星期五下午拿上方案，来我办公室汇报。”说完，楚天齐挂断了电话。
第一千二百零四章 空口无凭
旧的一周过去，时间到了十一月十日，星期一。
成康市委楼七楼，第三会议室，市委常委会正在进行。
会议由市委书记薛涛主持，讨论了近期一些重大事项，并对年底前工作进行了督促。在此期间，众常委还就一些重大议题进行了表决通过。
看到所有预设议程已经进行完毕，好多人开始整理笔和本，准备等薛涛说那两个字——“散会”。
看了看手表，薛涛说：“还有一件事，需要大家议一下。王市长，你来说一下具体情况。”
王永新点点头，然后轻咳两声，说道：“上周，一些市民到省政府上访，起因是没有按时足额拿到拆迁补偿款。二十天前，也有市民到政府上访，还有材料商直接找到了市长办公室。到省、市上访的市民以及材料商，都是因为两个项目——飞天大厦和四海商贸，这两个烂尾工程不但有碍观瞻，而且还存在好多问题。无论是来自省里的压力，还是市民确实有委屈，也或者材料商有困难，都督促我们，要尽快干净利索解决。楚市长说说，如何解决这两个项目所涉及的问题。”
对于这件事被提起，楚天齐早有预感。听到王永新的提问后，他不慌不忙的说了起来：“市民没有按时足额拿到钱，原因有好多，其中与半私有房产权、使用权分离有关。这样的房屋，占市区总套数的百分之七十，如果不再次房改，如果不把产权也卖给住户，以后的矛盾还会很多。这两个工程停工已经很久，我已责成城建局查阅档案，尽快拿出详细调查资料……”楚天齐汇报了好多，但绝口不提钱的事，也不提“鹏燕公司”这几个字。
看到楚天齐停下来，王永新问：“就这些，好像缺好多项呢吧？”
“属于城建范畴的内容，我都汇报了。”楚天齐回答。
王永新道：“飞天大厦和四海商贸的事，虽然是以城建问题为主，但也不能割裂来看，这是一个整体问题。”
楚天齐点点头：“是，这是一个整体问题，是全成康市都应关注的工作。”
薛涛插了话：“这件事是涉及到好多方面，也是成康市整体工作，但不可能书记、市长亲自抓吧，必须得有一个市领导来专门负责此事。大家议议，由谁负责此事，比较合适。”
市委书记已经说完，现场鸦雀无声，好多人还把头也低了下去。
过了足在一分钟，在薛涛目光注视下，市委办主任尤成功开口说话：“飞天大厦和四海商贸这两个项目，从开始立项就是个错误，成康市经济发展速度，根本不可能容纳这么大体量的两个建筑……”
“说现在，别扯没用的。”薛涛沉声打断了尤成功。
尤成功脸一红，不禁有些后悔，后悔扯的太远了。他马上点点头：“好的。这两个项目都是大工程，都在城区范围，现在又涉及到房产、材料供应商，自然是属于城建业务范畴。至于其它的那些问题，不过是细支末节，都是围绕这两个工程项目发生。因此，我认为理应由负责城建工作的副市长来处理。”
“尤主任已经提议楚市长了，其他人也谈谈。”薛涛直接把尤成功半遮掩的话挑明了。
“楚市长既是市委常委，又主管城建、土地，这项工作由他负责，确实有很多便利。当然了，这里边也涉及到其它范畴，比如财政。我是负责财政的，在这里表个态，在这件事上，我全力支持楚市长工作。会后我马上联系财政局长，让他去找楚市长，按要求提供相关表格、凭据，配合楚市长做好这项工作。”彭少根明确表示赞成，还拿出了积极支持的态度。
有这两人带头，其他人也纷纷表态，虽然遣词造句略有区别，但中心意思都是一条：由楚市长处理这项工作再合适不过。好多人也学彭少根，表明支持楚市长工作，都说会后就给所涉及部门下属领导打电话，让该部门领导火速配合楚市长。
看着六、七人都发了言，薛涛说道：“好多人都表了态，该讲的方面也讲了，就不用一个个发言，干脆举手表决吧。同意由楚天齐同志处理此项工作的，请举手。”说完，他首先举起了手。
王永新、彭少根接连举手，其他人也纷纷效仿，不多时，举起了十只右手，就连刚才没发言的江霞都举了。
看到这种情况，楚天齐脑海中*出现了一个不好的词语：逼良为娼。
“看到了吧，楚市长就是有人缘，能力也得到了大家一致认可。你就别谦虚了，该怎么处理就怎么处理，需要谁配合的尽管说话。”说到这里，薛涛面色严肃，“我声明一点啊，在这件事上，人人有责，只不过不可能人人都上场。但没有上场，并不意味着你可以不参与，你同样有义务配合，尤其更要让下属全力配合。如果发现在场某人或是其下属推诿扯皮，别怪我不客气。”说完，薛涛脸上换上了笑容，看着楚天齐。
楚天齐低下头，就不表态。
“楚市长，大家可都表态支持你了，这是常委会绝大多数人的意愿，你不能违反常委会决议，也不能拂了常委们的美意，和大家都做对吧？”王永新的话冷冰冰的，充满着威胁的味道。
楚天齐道：“市长，这件事并未征得我本人同意，而大家却纷纷举手赞成，我怎么觉得这么像封建包办呢。”
“楚市长，这比喻就不恰当了吧。这本身就是城建的事，但考虑到工作有一定难度，市委才特意统一意见，表示对你支持，做你坚强后盾。”王永新沉声道，“本来就是你的本职工作，你却还要推三阻四的，有些太过了。”
“市长，属于城建的部分，我责无旁贷，就是我亲自配合某位领导都没问题。可其它部分我却……”说到这里，楚天齐话题一转，“现在要是把这件事硬推给我，那我的好多本职就兼顾不过来了。当下就面临着一个很重要的事，就是半私有房如何处理？尤其那两个烂尾项目的居民还去省里上访，有省里盯着，不处理更不行呀。”
在楚天齐说话期间，薛涛和王永新对望一眼，都从对方眼中看到了一个意思：胳膊还想拧过大*腿？其他人也是面面相觑，分明是在说“识时务者为俊杰”，也或者在说‘早知今时何必当初’。
待楚天齐话音刚落，王永新便接了话：“楚市长，你不就是说居民拆迁补偿款的事吗？这件事呢，我和薛书记已经替你考虑了。为了全力支持你的工作，替你解决后顾之忧，我们已经尽全力想出了办法。现在个人拆迁补偿部分大概还差一千二百万，可以由那三十多个单位出六百万，市财政再筹措六百万。需要单位出的钱，就从十一、十二月的经费里边扣，每个单位每月各扣约十万元。在元旦前，这一千二百万就会一次性分发给那六百多户居民，付清他们所有应得的补偿款。这么一弄呢，就会总共欠那三十多个单位八百多万，市政府会在明年上半年全部返还。这事我会亲自督办。这回你放心了吧？”
楚天齐是放心了，是替那些住户放了心，但并不是为自己放心。如果市政府真能做到王永新说的这些，那六百六十一个家庭就很幸福了。他没有就此表态，而是继续追问着：“市长，其它那些半私有房，也该进行再次房改，房改试点也该争取了吧？”
“房改试点呀……我考虑了一下，也有必要。这么的，你把这些事迅速处理利索，然后专心搞试点争取工作。”王永新的意思很明确，想搞试点可以，那就先把这事办了。
“市长，支持争取房改试点是您的意思，还是……”楚天齐话到半截，停了下来。
“我也支持争取房改试点。”薛涛接了话，“常委们，再表决一下。支持的举手。”
“刷”十足右手全举了起来。
楚天齐又说：“现在市区有太多烂尾工程，有的是资金不到位停工，有的是施工单位没有实力和技术，还有的根本就是仓促上马。在这些项目中，尤其好多根本不符合城市发展需要，因此整个成康市区都需要重新进行规划。”