进入1851年过后，近东地区的局势越来越紧张了。俄奥两国对奥斯曼帝国虎视眈眈，苏丹政府邀请英法调停冲突。
奥斯曼帝国付出了什么代价，姑且不论。现在的问题是法国政府忙着内斗，光英国人根本就吓不住俄奥两国。
在英国人看来，这次近东危机的核心在俄国人身上，只要他们不搞事情，要说服奥地利就很容易了。
在这种判断之下，英俄谈判开启了。毫无疑问，英国人不认为在谈判桌上就能够解决问题，发起这次谈判的主要目的就是为了拖延时间。
伦敦政府和路易-拿破仑-波拿巴已经勾搭在了一起，为了应对日益严峻的近东危机，英国人决定支持拿破仑三世夺权。
英国人想要拖延时间，俄国人也没有做好准备，谈判就这在这种情况下开启了。
维也纳
奥地利政府正在讨论英俄谈判的事情，这影响到了奥地利下一步的战略，万一英国人把毛熊忽悠住了，西进战略就泡汤了。
梅特涅分析道：“英俄矛盾由来已久，双方的利益冲突非常的严重，从近东到远东，到处都是两国矛盾的焦点。
除非其中一方能够做出大幅度让步，不然两国的冲突不可避免。
现在的近东危机，主要是由俄国人核心战略造成的，都已经准备了这么久，现在让他们罢手难如登天。”
奥斯曼帝国衰落过后，俄国内部就出现了一种声音，吞下这个老牌帝国，继承他们的全部遗产。
因为胃口太大，俄国人的计划自然是遭到了各国的抵制。虽然没有能够吞下这个帝国，但是在最近两次俄土战争中，俄国人依然拿到了足够的好处。
或许是觉得一口气全吞奥斯曼帝国难度太大，俄国人又制定了两个小目标，分步完成这一计划。
第一步、控制黑海、南下巴尔干、占领两海峡；
第二步、牢牢掌握住奥斯曼帝国境内的东正教徒保护权，进而蚕食奥斯曼帝国。
第一步战略计划的核心就是占领两海峡，只有掌握住了这条黄金水道，俄罗斯帝国的战略安全才有保障，不用担心被奥斯曼帝国进行封锁。
这也是俄国人走向海洋的第一步，是他海洋战略中的核心一环。
然而这最关键的一步，早在1841年《伦敦海峡公约》签订，就被英国人给他们掐断了。
俄国人为之奋斗了半个世纪的成果付之东流，东正教教徒的保护权沙皇政府就再也不肯放手了。历史上克里米亚战争的导火索，就是宗教矛盾。
现在俄奥结盟，欧洲列强联手压制俄罗斯的外交局势发生了改变，法国人又不在状态，如果不利用这个机会占据两海峡地区，俄国人就再也没有机会了。
恰好圣地危机，又给俄国人提供了充分的战争借口。现在之所以还没有发动，那是他们在为战争做准备。
这些问题奥斯曼政府不知道么？显然是不可能的，作为老敌人，奥斯曼政府对于俄国人从来没有放松过警惕之心。
问题是就算他们什么都清楚，除了被动应战外，就只能期待国际调停了。
主动出击是不存在的，俄国人没有做好战争准备，奥斯曼帝国同样也没有做好战争准备。
名义上他们的军队数量不少，看上去也是兵强马壮。可自家人知道自家事，表面上强大的奥斯曼军队，实际上只是一个花架子。
无论是和俄国人打，还是和奥地利打，他们都怂。这不是一句政府腐败无能，就能够盖过去的。国力上的差距，不是一朝一夕就能弥补的。
费利克斯首相想了想说：“俄国人要动手是必然的，现在我们不确定的是他们是在今年下半年动手，还是拖到1852年再动手。
不光是战争爆发时间无法确定，这场注定规模很大的战争，会持续多长时间同样也是一个未知数。
最令人担心的还是英法会不会参战，就算是参加这次战争，他们会拿出多少实力来。
在这些问题不能确定前，我们采取任何行动，都是有风险的。现在我们就要想办法，把风险控制在一定范围之内。”
这是大国和小国的区别，小国制定战略不用考虑善后问题，赢了一切好说，输了就直接完蛋。
奥地利不一样，只要不盲目乱来，就算是失败了一次，同样还有第二次再来的机会，提前进行风险控制就必不可少了。
拉德斯基元帅摇了摇头说：“如果要控制风险，那么俄土战争爆发过后，我们就只能等待战争升级，在法国人没有出兵前，我们也不能动。
假如法国人不参战呢？我们是不是要放弃这次计划？”
费利克斯首相肯定的说道：“这就要看英国人的决心了，只要他们愿意，就一定会有办法拉着法国人一起动手。”
这个结论和弗朗茨得出的一样，谁叫路易-拿破仑-波拿巴是靠英国人上位的呢？
历史上，他本人就是一个严重的恐英症患者，很多时候都在附和英国人。在他执政期间，几乎看不到法国政府和英国人硬顶。
弗朗茨想了想说道：“这次战略成功的关键就在于保密，打各国一个突然袭击，造成既定事实，逼迫英法承认。
只要计划没有暴露，主动权就在我们手中，什么时候动手，要不要动手，都由我们自己决定。
俄土战争爆发后，英法会不会参战，这个问题就不是我们所能够控制的了，不过想必奥斯曼人更加着急。
拉拢英法参战，是他们摆脱危机的唯一选择。必要的时候可以让奥斯曼帝国知道，我们的目标只是多瑙河流域。”
欺骗奥斯曼人，弗朗茨没有任何心里压力，如果告诉他们奥地利政府这次对他们没有任何兴趣，估计说的天花烂坠苏丹政府也不敢信。
不如暴露一个假信息，让奥斯曼人信以为真，相比想要吞下他们的俄国人，奥地利人的胃口无疑要小得多。
分清楚了主要敌人和次要敌人，奥斯曼政府的选择就不多了。被奥地利咬上一口，无非是皮癣之患，要是被俄国人咬了下去，不死也是半残了。
……
财政大臣卡尔提议道：“陛下，为了应对接下来的战争，财政部建议实施烟酒专卖制度，以便筹集更多的战争经费。”
奥地利是有一笔战争经费的，用来统一南德意志地区是够了，可是要面对各国的干涉就不一定了。
奥地利帝国也是家大业大，早就过冒险的阶段。弗朗茨也不喜欢冒险，不可能只有几个月的战争经费，就傻乎乎的跑去发动战争。
所以从一开始，做出的战略计划就是考虑到了列强的干预，最糟糕的局面是同时和英法普三国开战。
当然，这是建立在俄奥联手的情况下。单挑的话，弗朗茨还没有那么莽，奥地利政府也没有那份儿自信。
打仗兵多的一方总是要占便宜些，尤其是可能出现两线作战，甚至是三线作战的情况下。
兵多，军费开支自然就大，尽可能的多筹集战争金费，就很有必要了。
最直接的办法是收取战争税，除非战争已经爆发了，不然弗朗茨是不会干的，他可是守规矩的人。
“实施烟酒专卖制度后，可以增加多少收入？”弗朗茨关心的问道
卡尔想了想后回答道：“以目前国内的经济发展情况来看，实施烟酒专卖制度过后，每年至少可以增加3500万盾以上的收入。”
在原有财政收入的情况下，还能够增加3500万盾的收入，烟酒的利润可见一般。
“首相，怎么看？”弗朗茨问道
3500万盾已经足以打动弗朗茨了，内心深处他已经同意了，现在询问首相的意见，就是需要内阁负责推行这一计划。
费利克斯首相毫不犹豫的回答道：“陛下，特殊情况可以特殊对待，政府会给资本家们做思想工作，想必他们会理解的。”
显然，大家的底线都是那么高，为了增加3500万盾的财政收入，大家不介意牺牲掉某些人的利益。
利益受损的资本家们，能不能够想通，这个问题已经不重要了，反正他们在政治上也没有话语权。
历史上，奥地利政府实施的是盐和烟草专卖。不过有节操的弗朗茨，早在之前的民生法案中，就把食盐和粮食一起列入了生活必需品。
为了让民众们能够填饱肚子，不跑去造反，这些生活必须品的价格，政府都是严格控制的。
在不能提高价格的情况下，把食盐纳入专卖中，也增加不了多少收入，财政部自然就选取了另一项利润较高的酒。
这两项商品，都不是生活必需品，就算是价格高一点儿也无所谓，少吸烟喝酒还有利于身体健康。
这是弗朗茨的真实想法，尽管他自己也吸烟喝酒，但这并不妨碍他引导国民，培养一个正确的生活习惯。
弗朗茨想了想说道：“既然如此，那么政府就尽快立法实施烟酒专卖好了。”
“是，陛下！”费利克斯首相回答道