纸币尚未发行，先已经达到了分拆大家族的意外之喜，这让朱由校很满意。
天启十三年正月，新式纸币正式开始发行。新纸币与宝钞草纸一样的形象完全不同。硬挺的厚版纸，上面字迹清晰。正面上面写着大明皇家银行，下面则标明了面额。反面写着《纸币管理办法》中关于处罚造假的条文，下面则标明发行时间。
虽然报纸上已经说明，纸币可以在农业合作社进行购物，也可以缴纳税款，但宝钞给大明人留下的心理阴影并不是短时间内可以消除的，所以前来银行兑换纸币的人几乎没有。而如果使用纸币在商铺里购物时，店小二总会小心地问道：“客官可否用铜币结算？”
看到这种情况，李之藻很是着急，虽然朱由校和他说过，纸币推行需要一个渐进的过程，但是他是管银行的，大量的纸币印了出来却用不出去，这看着就让人焦急得厉害呀。
他去找毕自严商量对策，毕自严也没有什么好办法，两人一起去找徐光启。徐光启笑道：“急什么，好的货币总会让人接受的，一时的不接受有什么好担心的。”
李之藻道：“那么多的纸币都堆在银行里，都要堆不下了，你说我担心不担心？”
徐光启道：“那我能有什么办法？总不能派人一家家地发纸币吧。”
李之藻眼睛一亮道：“这次官员发俸禄时可否全部用纸币代替银币。”
毕自严说道：“这个月的俸禄发放一元以下的用纸币发放，一元以上的用银币发放。”
李之藻道：“反正有一元的纸币，纸币比银币要轻便易拿，全部用纸币代替银币不是更好吗？”
毕自严迟疑道：“这个只怕会让官员们不满吧。”
李之藻嚷道：“有什么不满的，身为官员都不支持朝廷的纸币，难道还有道理了？”
毕自严看向徐光启，徐光启深思半晌道：“兹事体大，只怕要从长计议才行。”
李之藻道：“我去求皇上，我就不信皇上会不支持我们。”
徐光启道：“这点小事又去麻烦皇上，显得我们太过无能了吧。召开内阁会议，讨论用纸币发官员俸禄的事，看看大家怎么说。”
他是内阁首辅，有召集内阁会议的权力，只需要在事后由通政司向皇帝报备即可。内阁的书吏将通知发给各位阁部和各部尚书，下午两点，众人来齐，会议便开始了。
徐光启首先说道：“今天召集大家来，主要是关于纸币发行的问题。大家当然都知道纸币发行的意义所在，但现在大家对于纸币的使用似乎不大积极，五天以来，皇家银行一共才兑换出三百多元的纸币，这种情况对于纸币的推行极为不利，所以让大家来商议一下，看看有没有什么好的办法。”
孙传庭道：“为什么不直接让皇上想个办法。”
孙承宗狠狠地盯了这个不靠谱的本家一眼道：“什么事都要麻烦皇上，那要我们这些人干什么。”
孙传庭立即不敢出声，在他想来，直接问皇帝是最简单的，皇帝自然会给出一个事后证明有效的办法，这么多人一起想，最后结果可能还不如皇帝随口一言，还不如就由皇帝出主意，大家来执行的好。
杨涟难得地开口道：“李行长，确实可以用纸币随时兑换银币和铜币吗？银行不收取费用吗？”
李之藻道：“当然可以随时兑换，至少现在是不会收取费用的，以后会不会收要看具体的情况来决定。”
杨涟问道：“以后为什么可能会收呢？”
李之藻解释道：“恐怕有些人无聊，不停地将纸币与银币进行兑换，所以可能会稍微收一点费用，防止这种情况发生。”
杨涟皱眉道：“即使有这样的人，应该也是极少，所以最好是可以自由免费兑换。”
徐光启也说道：“是呀，永远不要收费的好。”
李之藻道：“好的，那就永远不收费兑换好的，反正增加的工作量也不是很多，想来这种人应该不多吧。”
孙传庭插嘴道：“这样的人，便应该乱棍打出。”
孙承宗斥道：“你用什么理由将别人乱棍打出。你既然允许别人兑换，那就只能给他兑换。”
左光斗道：“为了防止真有这样的人，倒是可以规定一天之内不可以进行双向兑换，这个只是银行内部的规定，应该是没有问题的。”
李之藻拱手道：“此法甚好。”
徐光启咳嗽一声道：“此事就这样处理，现在重点是如何让大家接受纸币。我有一议，那就是官员的俸禄用纸币支付，大家觉得有什么问题吗？”
孙承宗道：“这个倒是没有问题，官员们总不会反对，再说，他们不喜欢纸币，也可以去银行兑换。重点是让商家要接受纸币，现在农业合作社和皇家的商社都是接受纸币的，但它们所占的体量终究太少，小民对宝钞的疑虑还没有消除，这才是个大麻烦。”
茅元仪犹豫了一下说道：“如果强制商户必须接收纸币，这样会不会太过？”
众人皆默然，这当然是最简单最有效的办法，大家其实心中最先想到的便是这个办法。只是强迫商户接受纸币，显然会引起民怨，这样一来，决定实施这个方案的人便要承担很大的压力。
孙承宗思量一会说道：“那便这样做吧，出动巡捕，只要商户拒收纸币，先进行劝说，劝说不成，就封了他的店铺吧。至于理由，很简单，《纸币管理办法》上面不是说，纸币是大明的法定货币吗？法定的货币你拒收便是违反《纸币管理办法》，封你的店还是轻的，没抓你的人就不错了。”
朱延禧道：“这样会不会太过严厉？能不能用别的委婉一些的办法，平和地解决这个问题？”
孙承宗笑道：“其实大家都知道纸币比银币和铜币好，不但是对朝廷有好处，对商家和民众也有好处。我们用强制的办法推行，可能会让民众怨恨，但大家用习惯后，会发现其实纸币会更方便。有时候，民众不肯接受一些事物，并不是这些事物不好，而是他们没有认识到它们的好处，我们的职责便是帮他们认识清楚。没有其它办法能够比这种办法更简单快速，平和地解决其实是不大可能的。”
徐光启道：“那就这样吧，一是官员的俸禄用纸币支付，户部在支取俸禄时打个招呼，不准在十天内去银行兑换银币。二是出动巡捕专门纠察拒收纸币的商户，并且在报纸上说明，按照《纸币管理办法》的规定，纸币作为大明的法定货币，拒收便是违法。”