以前的制度过于粗糙，管理过于粗放，此次救灾，沿途州县反应出了很多的问题，必须予以整改。
总结起来，治河要见成效，不能光把目光放在治河上，而要看到这是一个综合性的课题。
大体说来，要治河，必须发展技术，改善制度，查治贪腐，广备资储，优化管理，提升效率。
因此请求陛下成立联合调查小组，对臣此次提举河防的处置，对此次河防工作中发现的新问题，运用的新手段，采取的新措施，进行细致的考量。
涉及中书行政，三司财政，枢密军政，地方庶政，需要逐一督检。
事情很多很杂，但是不能不计较得失，纠偏改正，形成制度文本，好为后世树立起一个正确的章程。
不能让黄河一次次在河北京东频繁肆虐，而人事却毫无进展。
安石相公说过：“水旱常数，尧汤所不免。今旱暵虽逢，但当益修人事，以应天灾。”
子曰：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”
要是遇到灾害还不总结经验教训，何以言畏天命？
要是继续放任贪赃枉法，不忠不敬，何以言畏大人？
要是不尊重知识权威，有识之士的苦心极虑，优良方法，何以言畏圣人之言？
臣请两府三司详加考察，不光光是为了形成黄河沿岸备灾响应预案，以后还可以通行全国，用之于江、淮、汉、渭，下一步，还可以扩展形成其余灾、荒、战的备灾响应预案，细化到州县两级。
而在这之上，更是要摸索出一套总结教训和经验的制度，总结出一套形成制度的有效和正确的方法，让大宋的施政不断的合理化，调优化，形成一个决议定策的良性循环。
王珪乖乖地将奏章还了回去：“官制改革如今正在节骨眼上，中书那边也烦难。”
“不过苏明润奏请成立这个小组，臣没有异议。”
“臣要提醒陛下，此事需要能员充任。苏明润要避嫌是可以的，但是不能就此撂下挑子，这事情没有军机处的大力配合，无法办成。”
惹不起，这样的章奏，相当惹不起。
赵顼将章奏收了回去：“爱卿可有举荐？”
王珪想了一下：“天章阁待制赵禼知军事；开封府判官，知制诰王安礼明政体；管勾编修院，判太常寺兼礼仪事曾巩通财计；再加上馆阁校勘，职方员外郎邢恕、监察御史赵挺之行监督……陛下，你看这样行吗？”
赵顼点了点头：“相公这番举荐倒是妥帖，方方面面都考虑到了，他们有谁懂理工吗？”
王珪苦笑：“这个……”
第一千一百三十章 龟贼弄潮图
赵顼也摇头：“没有精通理工的人才可不行……我那二十一叔到哪里了？”
王珪说道：“应该还没到陈留。”
“把二十一叔追回来，将他也加进来，嗯，还有，两浙路发运使蒋之奇，开凿龟山至洪泽一段新河，分流淮水，减轻了水患，政绩一时广为传颂，朕正要嘉奖，也算是一个明白水利的人才。内官里边……让石得一去吧。”
王珪躬身：“臣领旨。”
元丰三年七月，赵顼降旨，查省军机处提举河情事中的举措得失。
联合小组以钟山理工学院山长，提举钟山观象台，静海军节度使赵宗佑为首，旗下集结了天章阁待制赵禼、开封府判官，知制诰王安礼、管勾编修院，判太常寺兼礼仪事曾巩、馆阁校勘，职方员外郎邢恕、监察御史赵挺之、带御器械、管干龙图天章宝文阁石得一等一干能员，从军机处开始，从上到下梳理往来卷宗，指令，尤其是对章惇使童贯斩澶州知州，通判，检察事；陈昭明，窦仕开瓠子口事；种诂擅离职守奔赴宣房殿事，展开独立专项调查。
就在朝廷上下对此次调查的风向疑惧的时候，同知太常礼院，提举《唐六典》编修局苏颂上奏，《唐六典》，编纂完毕。
六典之名，出自周礼，原指治、教、礼、政、刑、事，这其实就是后世封建王朝著名的政府机构——六部的职权基础。
这是一部由唐玄宗主持定制的唐代官制行政法典，其中规定了唐代中央到地方国家机关的机构、编制、职责、人员、品位、待遇等内容。
并且在注中，还叙述了官制的历史沿革过程。
依照唐玄宗的意图，此书本应按《周官》六个部分分类，故名《唐六典》。
但是因为唐代官制与《周官》的区别已经非常大了，因此实际上，《唐六典》还是按照唐代国家机关体系进行编纂的。
此书分三十卷，其篇目包括三师以下到诸王府公主邑司，府、督护州。
书中对中央政府和地方政府的管理体制、机构组织、职权、官员品级、编制员额、考课以及相关制度等等，都做出了明确详尽的规定。
这是一部非常重要的国家行政法典性质的文献。除此之外，书中还保存了大量唐朝前期的田亩、户籍、赋役、考选、礼乐、军防、驿传、刑法、营缮、水利等制度和法令。
但是历史已经过去了几百年，《六典》里边的很多文字差缪，冲突，多解的地方，需要重新厘定考证。
最关键的，是赵顼准备将这套制度用于本朝，因此就必须将如今的新酒装到旧瓶子里去。
这个事情的难度是相当大的，但是苏颂手底下现在多了一个对本朝行政制度精通到专家级别的人物——毕仲衍。
毕仲衍的三十卷《备对》，结合《唐六典》，给赵顼规划出了一个大气唐皇的国家行政体制。
在这次《六典》的编纂工作当中，苏颂还大胆地引入了图表，一种叫树状图，一种叫流程图。
这两种图尤其让赵顼感到舒适，看着那个巨大的金字塔形树状图上的官职名称，赵顼就充满了往边上填人名的冲动。
流程图则将一件公事的流转过程清晰地展示在眼前，有了这玩意儿，以前那种捧着奏章找不到该交给谁的操蛋事情，可以消失了吧？
这又是理工的东西，但是你不能不说，人家这东西，真的非常好用。
王珪有些暗自后悔，毕仲衍就是个金矿，结果自己被偏见蒙蔽了双眼，将他送给了对手。
苏颂和王珪，本来应该是竞争关系，赵顼分别交给两人各自一项任务，就是要看他们谁更能干。
接下来的工作，自然就是将唐制宋制合而为一，成为元丰新制。
而最后主持这项工作的人，理所当然就会成为政府工作的第一人，不管叫什么名称吧，其实还是实际上的宰相。
本来王珪是具备相当优势的，但是在他自己的神助攻下，不知不觉当中，竟然被苏颂反超了！
于是王珪有些急了，不过他也是聪明人，赶紧上书，《六朝会要》如今已然编纂尽尾声，但是朝政细务既多且杂，尚需时日，好在五品上朝官的仪品已然完备，陛下，不如我们先动手实施一部分吧。
赵顼有些奇怪，为啥要这么干？
王珪躬身道：“陛下，熙宁以来，元老重臣，清流华翰当中，离世的计有蔡襄，刘敞，唐介，欧阳修，郑獬，吕公弼，王素，向传范，钱公辅，王安国，韩琦，邵雍，刘恕，张先，曾公亮，李师中，陈升之，蔡挺，陈襄，孙洙，吴充等人。”
“陛下革新新制，推隆元勋，固然是美事儿，可是如今还在世的重臣里边，富弼一直在生病，文彦博年事已高，介甫相公，今年也该满六十了……”
底下的意思很明白，元丰新制，要是没有几个元老重臣点缀，到时候三公都分不出去，那才真的是笑话了。
赵顼倏然而惊：“是我失虑了。如此就麻烦相公拟进，至于相公你嘛，以厘定新制之功，超封一个银青光禄大夫吧。”
王珪心中暗喜，赶紧躬身：“臣领旨！”
……
整个七月，苏油一边料理救灾后续事宜，一边整理文书账册，该交割给各个部门的，交割给各个部门。
在此过程中，还要配合调查小组，将资料抄送给他们。
军机处的做事方法让调查小组成员大为叹服，有赵宗佑坐镇，那些想往陈昭明头上泼污水的小心思，在数据面前一点机会都没有。
这些年来，朝廷对黄河水文数据非常重视，搜集得相当完备，再不是如以前史书那般，一句河决大名，河决商胡就完事儿。
根据资料汇总情况来看，这次洪水，与熙宁二年那次洪水相比，强度不弱！
敲死了这一条后，陈昭明，宋用臣，窦仕，沿河负责抗洪抢险的所有人，全都立下了大功！
他们用自己的智慧，汗水，鲜血，将本来要改道的黄河，生生摁死在了河道当中！
赵顼想到苏油在那天夜里给他分析过的最坏后果，每每后背都会出一身冷汗。
司天监，都水监，河渠司，上四新军，用四个县一百五十七人的被灾覆没，换取了大宋两路之地的平安。
而这次抗洪抢险中，无数可歌可泣的英雄事迹，也渐渐汇集到赵顼的案头，登上了报纸，成为汴京酒楼说书先生们口中慷慨激昂的故事。
苏少保的安静从容，陈学士的准断精占，老郭头的顾全大局，宋用臣的殚精竭力……
最为老百姓所津津乐道的，却恰恰是此次救灾中最具争议的事件。
那就是章惇擅命杀贪官，和皇家军事学院离开自己防区，奔赴宣防殿，开堵决口。
因为联合调查小组这个新名词实在是让老百姓们感到陌生，加上嘉奖和功赏迟迟未下，导致汴京城里边百姓的情绪有些激动。
朝中有奸佞蒙蔽圣聪，陷害忠良的传言，开始盛行。
一时间，京中设在登闻鼓院外的金匮，塞满了老百姓和士大夫们为他们求请的书信。
而不知道是谁，将王珪闯入军机处责骂苏油的段子传了开去，很快汴京城里出现了一些游医散道，拿着粗糙的小画儿叫卖。
画上是黄河河口处，一只河里的乌龟和一只海里的乌贼相遇的情形，叫卖的人一边走一边喊：“龟贼弄潮图——五文一张便宜卖喽——”
第一千一百三十一章 漫画
这事情当年就有人干过，丁谓弄权，街上就出现过叫卖刻版传单的情形，画的是满潮的海水中的乌贼，边卖还边喊着：“满朝都是贼哟——”
龟贼弄潮，谐音就是珪贼弄朝，同时暗指他利用这次洪水坑害忠良。
一时间市民们纷纷解囊，然后摸出火柴烧掉：“咱送他龟儿上西天！”
气得王珪跑去赵顼那里哭诉，说这事情指定是小人作怪，那单子是蜡板纸刻的，跑不掉某些人的嫌疑，请陛下彻查还我清白。
苏油现在忙得一个头两个大，开封府吕公著想让石薇坐镇提举灾后防疫工作，被苏油严词拒绝。
开什么玩笑，我家薇儿现在已经够委屈的了，哪里还有点勋贵命妇的样子，有本事儿你去问太后，你看她老人家同意不同意。
光拉着我扯闲篇算是什么事儿？吕公你又不是不知道，什么时候轮到我能做我家薇儿的主了？
气得吕公著白胡子乱飘：“你堂堂一国国公，还不能提振一下夫纲？”
苏油理直气壮：“我家夫人封的是蜀国，我是鱼国，压根就不在一个等级上好不啦？”
“什么时候鱼国能压蜀国一头了？两者之间，还差着二十四个次国，一百多个小国，我还不知道上哪儿说理去呢？”
见老头还要闹，苏油将他拉住：“这事情，你就该找钱乙和唐慎微，然后薇儿帮你联系天师府和大相国寺，直接抛头露面，怕不得给人家御史添麻烦。”
老头瞪眼：“什么麻烦？”
苏油瞪眼：“劳烦人家动笔写弹章，不是给人家添麻烦？”
正说到这里，一位小黄门跑了过来：“大尹让人好找，陛下召见。”
苏油赶紧挥手：“快去快去，赶紧陛见去，我这里还好多事情呢……”
然后就听小黄门说道：“鱼国公，陛下也召了你。”
见苏油愣住了，吕公著笑得嘿嘿的：“还愣着干啥？一起走吧，路上还能接着掰扯……”