比如晁补之、秦观、苏元贞，都曾经是苏油在杭州时的“幕友”，而苏油身边的人来来往往，有一个“师爷”一直没变，那个人是张麒。
其实这个制度不好，但那是相对于现代，在如今这行政管理粗放到令人发指的原夏国地区，堪称跨时代的巨大进步。
可不嘛，宋朝跨越到了清朝……整整八百年间……不过话说回来，那八百年间，制度是进步还是倒退又得另说。
除了抓官员培训，还有教育。
苏油在各州都设立了小学，但是义务教育这种逆天的良政，却还不敢施行。
只能规定，除了条件好的孩子可以不读外，凡是进校读书的孩子，家长会得到很多招工，用人方面的优待。
工厂里，同样要开辟扫盲班，一样有晋升，薪酬之类的相应鼓励政策。
在行政管理方面，苏油基本已经分派妥当，有过目不忘的判官晁补之；有熟悉蕃夷，商务，佛学的宁夏路转运使苏元贞；以及执行力比蔡京还猛的幕府掌书记毕仲游，加上战略大师种诂、章楶……现在他自己就成了万金油。
如今是春播时节，重点是种地，还有水利工程。
莱山一号的丰收，油菜的丰收，让兴州农人的收成高了三分之一，有了素油，将黍米换成小麦油菜来耕作的积极性更高了。
宁夏三路种植的春小麦，如今麦苗已经成长了两个月，整个兴州河谷平原，全是一副荠麦青青的景象。
朝廷的各路厢军也陆续开到了，苏油将之编为建设兵团，大体分作三部，懂文字的做工人，不懂文字的，三十五以上的做农人，剩下的修路。
蒸汽机已然开发成功，火车，需要提上议事日程了。
如果不是水运，拉煤走陆路，一百里价格翻一倍。
中国最苦逼的地方，就是本土煤产区在河套两侧，而工业发达地区，现在在蜀中、郑州、两浙。
后世近现代工业首先出现在英国，其主要原因就是煤铁、工商、航海几乎全部集中在一处，具备得天独厚的发展条件。
好在现在苏油拿下了南海，那边丰富的资源可以通过海运送往两浙。
但是这又出现了发展不均衡的问题。
西北也算是得天独厚，问题是中原王朝对西北的控制不足，技术人才，人口素质等储备也不足。
所以现在最重要的事情，就是打通西北黄河与中原水系连接通道。
最容易的地方，就是兰州到秦州，连通黄河和渭水。
不过一里铁路需要三万斤钢材，兰州到秦州六百里，就算苏油能将一斤钢材的价格压到两百文，光铁轨的成本，都需要三百六十万贯。
还不算无数的桥梁涵洞！
世界第一条铁路，建于十九世纪的伦敦，全长五十里不到，而铁路正式成熟期是四十年后，大都市地铁的建成。
而那个时候英国的产能，已经是每年生铁产量七百万吨、粗钢产量三百万吨，煤接近两亿吨。
因此大宋目前只能在有限的几个地方修建铁路。
比如经济最发达地区——汴京到陈留；
大铁冶地区——南海铁州到冶州港口；
以及重要战略地区——蜀中支援陕西的简易铁路。
好在西北有一处地方，也有这样的条件，那就是银丰监到兰州的五十里。
修铁路，拉贵金属和枪炮！
至于其它的几条，目前能把沥青公路修好就不错了。
第一千三百八十六章 兵制
三月，各条道路开始正式施工，而苏油则拉着沈括和张天师，一头扎进银丰监。
银丰监就是后世白银市，有了氯法冶金和湿法炼铜，这里的金银铜产出丰厚。
这里的技术条件也是最好的，大宋西北的枪炮弹药研发基地就在这里。
这是一个不差钱的单位。
标准轨道、凸形铁轨、与之相配的铸铁轮子、第五代蒸汽机，都已经产生，火车头的研发，其实只差临门一脚。
沈括和苏油干得很起劲，不过小天师却有些不耐烦：“敦煌那里道藏整理不重要？你为何非要用蒸汽机拉货？还是在陆路上拉？宁夏这么多马匹不能用吗？”
苏油说道：“马匹受天气影响大啊，还有成本也高，不准反对，现在我正在和赵宗佑关扑，他要将蒸汽机搬到夔州型上，用来安全度过赤道无风带，我要造出能够在地上用蒸汽机跑的火车，目标是能够运载四十吨的货物，一天完成一百五十里的来回。而运输成本就是一些煤和水。”
沈括说道：“南海那边已经用上了铁路，现在我们对功率计量、铁轨粘力，牵引粘力，粘着重量都有了一定的研究，船用型蒸汽机已经发展到了一定程度，我们这次的设计，就是要将船用蒸汽机体积缩小一些，效率提高一些，然后搬到路上来，难度不算太大。”
然后拿出一张图纸：“国公将大致的模型都画好了。”
张象中将图纸接过来：“这是何方妖孽？怎么还有一张脸？”
苏油不由得老脸一红：“那脸是扁罐调皮给加上去的。”
根本不是，这特么是苏油根据汤玛士小火车画的！
后世的蜀中，犍为县城西二十公里处，有一个好玩的体验项目——嘉阳小火车。
芭石铁路全长二十公里，轨距七百六十二毫米，隧洞六座，弧线一百零九段，最大坡度36‰，有“工业革命的活化石”之称。
那上面跑着的小火车头，跟动画片《汤玛士小火车》里边的火车头很像，吸引了无数游客带着小朋友前去体验。
苏油也去过，油菜花开的季节里，小火车在菜花地里穿梭的景象，的确给他留下了深刻的印象。
车站里边还有火车头参观项目，当时他去的时候，正好有个小朋友的夏令营，夏令营还请了成都铁路局的退休工程师当讲解员。
于是当老工程师给小朋友们讲解蒸汽火车的构造和运行原理的时候，苏油也兴致盎然地在旁边趁听。
这个火车头，就是根据那个画出来的。
不过他也只能画出一个大的雏形。
但是光这个大雏形，在沈括的眼里这幅图就是无价之宝。
比如横卧式锅炉，具备高大的烟囱，从大烟囱就能够大致看出来锅炉的耗煤。
这就说明锅炉是石富发明的那种多管式锅炉，烟囱与燃烧室形成负压，通过热量气体对横卧式锅炉加热。
锅炉上面还有个突起的箱装物体，很明显那就是蒸汽净化干燥装置，然后火车头行走部的结构在下部，说明还有一根蒸汽管到连通到火车头的底部，驱动气缸。
行走部分也有无数的亮点，比如从连杆部分就能够看出来，其中两对明显是主动轮，而主动轮前面的小轮明显是起导向作用，而后边的几对从动轮，则是其分担压力，还有转弯帮助作用。
整个部分比油井提油机复杂，但是其实比纺织机简单，总体还是将气缸轴的水平运动转为圆周运动。
不过因为巨大了很多，提供的驱动力更大，同样有很大的设计难度。
但是工作原理已经明确了，大的构造也已经出来了，剩下的都是细节设计的问题。
理工是辅助设计的模型，很多设计和运算可以提前，做出图纸。
苏油抽选银丰监的理工人才，组成了“蒸汽动力火车头兴趣学会”，一共有三四十人，都是精英。
与此同时，兰州铁厂开始制造钢轨。
三月，苏油开始再次巡视各州，尤其是丝路五州、张掖城、武威城、贺兰堡、乌喇海城、黑山堡。
城堡是钢筋水泥与砖石混成结构，因为配置了高精度的炮兵，护城河离城堡很远，足有三里。
护城河与城堡之间，是用于耕作的麦地，麦地上有环绕星形城堡的水泥预制板件的沟渠，这些沟渠，战时还可以成为战壕和交通壕。
大城是山台形，不仅仅靠最外围的城墙防守，城内的布置，更像是依山而建的多层的生日蛋糕。
炮兵在顶部，能够得到最好的保护和最远的射程。
这样的城池相当恐怖，城里城外都有水源，良田，工坊，城中有巨大的粮仓，草库，武库，营房。
五原城和九原城更加巨大，二种在五原，直接将两河包夹之地打造成了一个巨大的保障基地。
除了汉唐故渠以外，还有七条河渠的规划，根据当地农人的经验，分消冰水、桃花水、四月水、伏水、秋水、冬水进行灌溉。
其中伏水肥沃，灌溉效果最好，秋水次之，春水最差。
冬水清澈，则用以冲刷渠道，进行清淤。
引水渠口因地制宜。
位于上游的渠口，因河水位较高，为避免直接迎进冰溜，只引“倒漾水”；
位于下游的渠口，则需如都江堰那样，加设引水坝；
而中间的渠口，设于凹岸下游即可。
这些河渠如果全部修成，理论上能够得到耕地、牧地、林地九千万亩，也就是九十万顷，相当于两个两浙路！
当然这只是面积，实际产出因为轮作，当年可耕地亩只与两浙路相当，再加上适合耕种的时长、以及产量，其实只有两浙路的一半不到。
然而这里同样不可替代，因为这里，产马！
自故汉凌阳渠修复之后，渠西种麦，渠东牧马，如今已然开拓出耕地万顷。
当苏油巡视到这里的时候，三万新军精锐正在训练合成。
苏油带来了第二批货品，还有农具，军器。
种谊看过河滩上搬运的热闹场景，对苏油说道：“国公，我陪你巡视巡视这里的新军？”
苏油笑道：“军务就不用了，我就是来验收城池，送给养，另外看看你们屯田和牧马的进展的，现在有多少母驹怀上了？”
“那我带国公逛逛。”种谊一夹马腹，当先带路：“等到明年，我们能得八千之数。”
苏油也打马跟上：“这里太辛苦，给将士们伙食要开好，即使比照战时供给，我三路支撑你们是没问题的。”
种谊说道：“训练我自会抓紧，但将士久不经战的话，必定会有所懈怠。”
苏油想了想：“王相公的置将法，只解决了一部分的问题，属于头痛医头。”
“让将领在地方上，从招募到成军全权负责，稍不注意，就会重演末唐的局面。”
“反倒是太祖之制，虽然也有问题，但是我觉得对新军反而更加合适。”
“所谓将不知兵，是兵的本身素质，各地相差过大。”
“如果都如新军这样，具有统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律和统一的训练。让每个将领，不管接手哪支军队，其战力都相差不大，这个问题，还存在吗？”
“而所谓的兵不知将，同样是这个问题，如果将领都经过皇家军事学院培训，具有相同的背景，相同的学养，在指挥，组织、计划、纪律方面，都采用相同的管理方式。让所有的将士，都在统一协调的制度下被管理，被晋升，那兵们哪里还需要‘知将’？服从命令坚决完成作战任务不就是了？”
种谊点头：“这段时间一直在抓协同，其实目的就是为了这个。”