回到了长安之后，刘禅并没有好生休息，而是直接将他的诸多心腹，也是朝中重臣召集了过来。
大汉丞相诸葛亮，大汉军师将军徐元直，大汉吏部尚书黄公衡，大汉两侍中费祎董允。
除去尚书令兼荆州刺史李严，大将军马超，益州刺史诸葛乔，汉中太守邓芝这几个家伙之外，剩下的所有刘禅的心腹都已经来到了刘禅的面前。
而刘禅这一次将他们召集而来的目的也很简单，他要改变大汉现在的情况。
自从他登基之后，他一直谨小慎微的操纵着大汉这艘四面漏风的小船，让这艘小船慢慢的可以航行到这乱世的汪洋之中。
但是这样做的危害就是他不敢对这个朝堂有任何的动荡之意，他太过于害怕影响了原本的进程，他只能将一切矛盾一致对外。
可是当局势到了这一步的时候，当真还能够和之前一样对现在的大汉内部矛盾充耳不闻么。
当年刘永的一场动乱将半个益州都掀了起来，虽然这是计策，但是这同样也是一次让刘禅愤怒的叛乱。
他们是真的想要将自己掀翻在地，自己明明已经对他们很是容忍了，可是为何他们竟然还想要将自己推翻。
难道自己想要给百姓多一口吃的，只不过从他们的身上拿走一些微不足道的好处，用来喂饱这大汉境内的百姓就和他们有了深仇大恨了不成。
这种想法刘禅压制了很久很久，直到这一次他见到了管宁，从管宁那里他打开了自己的思路。
也知道了自己应该如何走下去。
如今天下纷争之中，局势越发的混乱，可是现在各方势力却是在这个时候纷纷选择了内部的争斗。
曹爽，郭太后与司马懿三方势力的交锋，孙权二子孙和与孙霸两人的南鲁党争，这些在他之前看来那就是一群蠢人。
如今正是天下一统的关键时期，怎么可以在这个时候这般的内耗。
可是他却又想不通，这种他都能够看得出来的东西，那些各方的精英又怎么会看不懂。
历史上的大汉在这个时期其实也在内耗，蒋琬继承诸葛孔明遗愿，想要换一个思路继续北伐，但是却和将为费祎等人吵成一团。
之后蒋琬便开始了大病一场，直到去世，他的计划都没有成功。
这里面发生了很多的事情，包括魏延亡故，杨仪被废，还有一连串的变动。
这个时候在历史上仿佛被按上暂停，所有的征战全部停下，转而变成了内战不断，三方势力最后内部交锋一场之后，互相寂寥收场。
之前刘禅不懂的事情，如今却是似乎有些明白了。
是因为有些人，有些势力的力量，着实变得有些大了。
攘外必先安内未必一直正确，但是有些时候，若是只选择将矛盾转移，那么接下来便是重重掣肘。
孙权和曹叡都已经看到了这一幕，孙权漠视了前半段的南鲁党争，曹叡将希望给予了曹爽与郭太后。
而历史上的诸葛亮则是将这件事放到了费祎蒋琬的身上。
最后的赢家，是世家，摘桃子的，是异族。
刘禅不知道孙曹两家是否还会和历史上一样在内耗之后世家胜出，但是他要试着趁着诸葛亮还活着，徐庶黄泉还活着。
自己还能够坚持下去，他要试着为这天下做些什么。
天下大势纵然不可逆，但是他也不想坐以待毙。
“朕之前去了一趟汉中，与管宁先生有些交谈，心中有所感悟，遂想要和诸位说上一说。”
“朕，想要借助这次机会，对大汉发动政改，效仿当年商君之事，二十年平定天下，二十年威亚四方，二十年治理天下，为儿孙留下一个盛世！”
刘禅看着面前的这些老臣，看着也已经成长起来，成为中流砥柱的蒋琬和费祎，他心中生出一股激动。
这将是他第一次，彻彻底底的要开始自己的道路，法家为骨，儒家为皮，黄老之术为血液，带着朝堂之中这群勇士，与那世家试一试这天下，可大同否。
听到了刘禅的话语之后，诸葛孔明等人并没有任何的吃惊，或者说，他们也在等待。
等待着刘禅完成这最后的蜕变。
至于结果如何，徐庶投刘备于微末，诸葛孔明逆天而行依法治国，黄公衡提出汉中之战的时候，谁又曾经有过必胜的把握。
这群人，哪一个不是在最没有希望的时候投入了刘禅的那位父亲麾下。
他们哪一个，又不是一个彻头彻尾的疯子，明知道天命不可违而为之。
他们做的，刘禅也做得，如今刘禅决定了，他们又哪里会有反对之意！
“我等，愿为陛下效死！”年迈的诸葛孔明带头上前一步，腰身一弯，躬身到底。
在他之后，徐元直，黄公衡，费祎董允具是如此。
这一天他们全部都放下了那处理不完的诸多政务，然后开始了长达十个时辰的密谈。
宫殿之外鄂焕亲自驻守宫门之外，身边全都是现在都没有学会汉话的鄂焕部落亲卫，至于皇宫的外围，已经年迈的陈到再次出现。
让人搬了一张胡床出来，然后手持宝剑就这么蹲在大殿之外不远处，带着他麾下的精锐白旄兵将这皇宫守了一个里三层外三层。
至于再外面，卫将军向宠，虎威将军糜威两人带着长安城防军精锐驻守。
黄皓携带绣衣卫士暗中巡视长安，京兆尹庞宏坐镇官衙，长水校尉马秉坐镇长安城头。
十个时辰，无数的朝臣，无数势力想要通过各种途径去知道那皇宫之中发生了什么。
甚至有人已经去汉中打听了，怀疑是不是刘禅太胖要胖死了，看看那位汉中修学的太子殿下有没有回到长安的迹象。
这些事情都收入了那驻防长安众将的眼中，不过这些人没有做什么出格的事情，倒也没有让向宠和马秉等人选择动手。
只有那个怀疑刘禅是不是胖死的家伙被黄皓带着绣衣卫暗中包围了。
这种人在黄皓眼中已经是一个死人了，当他的这种行为传到黄皓的耳中之后，黄皓只是直接啐了一口。
“将这家伙看死了，日后第一个拿他开刀，告诉庞宏，这种没脑子的玩意留在长安，他难不成是打算留到过年吃肉么？”
而十个时辰之后，刘禅与诸葛孔明等人便在鄂焕与陈到等人的护卫之下走了出来。
然后很快一道道的政令从皇宫之中传了出来。
“任命西川名匠蒲元为匠作大监，收大汉境内所有铁匠为官用，由朝廷统一发放俸禄，安排任务。”
“实行秦制，指定统一衡量之数，先一步由蒲元带人统一制定一批同样刻度之器具，部分延续新朝王莽之时刻制也可。”
“鼓励农桑之事，开设汉中学院益州，雍州，凉州三处分院，每年农桑耕地由各地郡县安排审查，丰收最好三十人，优先录入益州学院，同时由谯周担任山长。”
“任命董允为御史大夫，分派御史五十人，交叉巡查天下各个郡县，农桑之事弄虚作假者，上下皆斩，农户亦有什伍连坐法，互相监督。
御史未能明察由郡县之中举报，一经查实，御史株连三族，皆杀！”
“凉州开设武举，分三处考核，战阵，韬略，勇武三项有一项可行者，自己或子嗣进入凉州学院，之后便可外放为将，凉州学院由蒋琬担任山长，张苞辅佐。”
“明令军法制度，限制其豢养食客，世家豪族，官员将校限制其豢养食客，人数不得超过三十，私兵不得超过千人，违令者斩！
官员世家子弟除嫡长子外必须服徭役，或入雍州学院进行学习，之后外放进入县中为小吏，受当地御史监督审查，若有仰仗家族为非作歹者，株连家人，重罚。
雍州学院由刘靖担任山长，其雍州学院建设，一概由长安诸多官吏家人子弟参与建设，擅自逃脱者全部受重罚！”
“改革税制，由各地分治税收，凉州减免两成，益州不变，雍州加重一成，世家豪族，官吏将校若雇佣百姓则再加重一成税收，并给予雇佣者最低三成收成。”
“查举各郡县心胸狭窄、性情急躁、懈怠懒惰、挥霍钱财、阿谀奉承之人，无论官员或是百姓，一经查处尽数收到重罚，三年改造起步，上不封顶。”
“青楼妓馆收八成之重税，填补军需用度，赌坊收取九成重税，并受官府制约，官府开设借贷之钱，收一成之薄利，禁止私放水钱，尤其是利高三成者，杀！”
“禁止买卖儿女人口，一经查处，皆杀，私自诱拐者，交由受害之双亲处理，官府不再过问。”
“改革商税，不抑商税，却将入城税改为商税，收纯利之三成为赋税，以长安为试。”
“四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削，再次彻查人口，同时世家豪族不可隐瞒不报，必要之地可由官府租赁田垄与民，效仿益州之事。”
一连十二条政令，朝野哗然，四下震动，无数人为之喧嚣。
其中一夜之间，绣衣卫连破二十三家，抓捕超过千人，皆是意图反抗者！
大汉，也进入了风口浪尖之上。