所以，就需要宣传，就需要动员。
要晓之以情，动之以理。
刘彻微微一笑，从御案的桌面上拿起一叠厚厚的奏疏。
交给周亚夫和晁错和群臣们阅览。
“诸卿请看，这些都是弘农诸县父老的泣血上奏！”
足足三四百份上书，堆起来，差不多有一本书那么厚。
这些奏疏上的名字，一个个也都是如雷贯耳。
“老臣故弘农郡守林泣血上奏，昧死以闻……”
“新安野人鄙臣光，顿首百拜，昧死以奏……”
“故京辅都尉老臣慎昧死以奏……”
一个个地方名宿，知名的士大夫的名字，出现在了大家眼前。
这些人很多人认识，但也有大多数连名字都没有听说过。
但，这些上奏的人里，地位最低的，也是一位乡三老。
地位高的，甚至有关内侯！
他们一起，构成了整个弘农郡的统治阶级的全部。
他们就是父老的代名词！
面对父老们的泣血上奏，谁又能无动于衷呢？
关中百姓难道要跑去跟邻居们说：你们的死活****鸟事？
关中人素来豪爽，好义，有侠风。
根本就做不出这样的事情来！
更何况，历年以来，关中士绅与弘农、河东、太原等地的地主士大夫，联姻非常频繁。
双方之间早已经沾亲带故。
至于你要问刘彻是怎么动员这么多的弘农和河东父老的？
这还不简单吗？
随便派几个尚书郎，拿着天子节，照着名单，一家家的过去拜访。
进了门，别的先不说，就问一句：今天子欲广关以实本，心忧百姓或有不便，故命臣等广采众议，还京以闻！老大人德高望重，还望不吝言之！
关中想要广关。
沿路的所有人，无分阶级，当然都是四肢都举起来支持！
这就好后世帝都说要吞掉河北，魔都举着叉子想要吃松江，南京看着马鞍山说——别留在安徽了，到哥碗里来吧。
甚至，比这些例子还要夸张。
现在，关中人的特殊政策和特殊待遇，可是羡煞了天下郡国。
哪怕是过去，关中户口本也是天下人趋之若虞的。
不然，老刘家也没脸面强行迁徙天下豪强到帝陵之侧。
至于如今，关中户口本就更值钱了。
当今天子即位以来，很多政策，目前都只在关中执行。
譬如，粮食保护价政策。
譬如新式农具和耕作技术的推广。
更何况，关中人的负担，向来是天下最轻的。
而且有个关中户口本，还可以优先被选拔到虎贲、玉林、南北两军以及细柳营和灞上军这样的王牌主力部队里。
这对信奉‘以武一切’的北方地主士大夫们，简直是天大的诱惑！
几乎没有人反对关中扩张到自己家门口的提议！
甚至于，绝大部分的地方名流，在使者走后，琢磨了一会，觉得，万一要是因为自己的表态不够坚决，使得这个事情黄了。
恐怕十里八乡的父老们能撕了自己。
所以，很多人几乎是立刻就动用了自己的特权，写起了上书。
汉家三老和地方名望之士，是拥有上书君王，评论时政的特权的。
譬如，武帝晚年，就有三老令狐茂上书谈论太子刘据谋反之事。
当然，皇帝听不听，就又是另外一回事情的。
所以，就有了现在这一幕。
……………………………………
看着眼前这些一封封，一份份，署着一位位地方名流，三老，致仕千石以上官员，或者封君以上贵族的奏疏。
周亚夫和晁错，一时间都有些沉默了。
甚至于，内心深处，还有了一丝丝的不安和惊俱。
当今天子不声不响，就拿出了几乎覆盖了整个弘农郡，甚至还有部分河东郡父老的上书。
而在这之前，身为三公的他们两人，却一无所知，被蒙在鼓里。
这是不是意味着，当今还有更多的事情，根本就不通过丞相和御史大夫，自顾自的就去做了呢？
甚至，往深处想——天子既然可以绕开丞相和御史大夫，自己搞定一个郡的父老。
那么是不是意味着，假如他有需要，完全可以不甩三公九卿，自己另起炉灶？
从现有的信息来看，还真有这么个可能！
旁的不说，现在的兰台，拥有着一个超过五百人的尚书郎队伍。
同时，为了服务兰台的尚书们的工作，另外还有上千名九卿各个衙门的中下层官员，常年与兰台尚书郎对接业务。
换句话说，现在的兰台，实际上已经有可能将丞相府和御史大夫衙门的饭碗抢走！
这样想着，周亚夫和晁错相互对视一眼，彼此都在心里深吸了一口气。
对于熟知历史的两人，他们很清楚，在实质上而言。
无论是丞相还是御史大夫，都是君王为了更方便统治天下而发明的官衔。
尤其是御史大夫这个官职，出现的时间，不过百来年，是秦始皇为了制衡丞相权力而设置的。
换句话说，假如当今天子觉得，丞相与御史大夫执政的体系用起来不舒服，他确实可以随时调整。
“这是警告还是震慑？”晁错在心里思虑了起来。
作为法家官僚的他，非常清楚，一个法家大臣想要取得成功，必须紧紧依靠君王。
自李悝以来，所有法家大臣的成功，都有赖于君王的信任。
同样的道理，一旦离开君王的信任，他们就将堕入地狱。
而周亚夫则是另外一个想法了。
丞相位高权重，职责太多。
自从当上丞相后，他就已经发现，除非他有三头六臂，不然，其实单靠他自己，是完全无法将整个丞相府上上下下的事务捋顺。
当然，他可以学习萧何曹参，放权给属下。
但是，在实践过后，周亚夫不得不放弃。
他虽然自认为能力不亚于萧何曹参。
但，在识人和用人方面，他却是远远不及。
况且，如今的天下情况，与萧何曹参之时，完全不同。
萧何曹参的时候，天下刚刚走出战乱，百姓普遍渴望安定，而且，因为授田制的存在，社会矛盾无限接近于零。
但，现在，却是天下承平日久，户口与土地，比之国初增殖了不止一两倍。
在许多地方，贫者无立锥之地，富者阡陌连野。
而且，现在的汉室疆域，也比国初大了一圈。
至于工程……
先帝时，除了吴楚之乱外，就只有帝陵工程需要注意。
现在呢？
包括刚刚全面竣工，交付使用的龙首渠工程，仅仅在关中，大型水利工程就有四个之多！
仅仅是这四个大型工程，在过去数年，就几乎耗尽了他的精力。
更别提，他这个丞相还要管军队、民政和经济。
一年三百六十五天，起码有三百天是连喘气的功夫也没有的。
因此，对于天子一直以来唆使兰台揽权，他倒并不是太在意——忙都忙不过来，有人愿意帮忙，他当然乐意之极。
只是……
“陛下若要改动朝政，吾必不同意！”周亚夫在心里想着。
他是一头犟驴，认准的事情，八匹马也拉不回来。
对周亚夫来说，现在的国家体系和政治制度，已经很不错了。
皇帝要是想要由着自己的性子，对国家体制开刀。
那他就不得不动用自己的丞相特权，予以封驳。
国家大事，不是儿戏，不能由着皇帝自己的性子胡来，想一出是一出。
哪怕，在汉家历史上，所有曾经封驳天子诏书的丞相，下场都不是那么好。
带着这样的心思，周亚夫与晁错草草的看了看所有上书。
然后，他们与其他列侯勋贵，相互商讨了一下，交换了意见。
最终由周亚夫出列拜道：“父老盼望陛下雨露滋润，臣等皆能理解！”
“只是事关重大，请陛下为臣等详释之！”
周亚夫看了看地图，地图上，已经有尚书郎，在其上标下了天子广关后的关中边界。
“陛下广关，益关中千里，百姓数十百万，臣敢问陛下，广关及建关之费，由何而出？”周亚夫抬起头，直勾勾的看着刘彻，问道。
讲道理的话，广关这个工作要是完成了，他周亚夫死后，必然其盖棺定论上要加上一段‘佐天子，广关千里，收功雍州’。
但周亚夫并非是那种会为了政绩而不顾民生的人。
假如只将函谷关东移，周亚夫是没有意见的。
左右不过新立两个要塞而已，所耗钱粮最多只是一个龙首渠的花费。
以当今天子找钱的功力，这点钱，毛毛雨。
但，现在，广关工程却是如此的庞大。
函谷关东移，不仅仅需要在新安和陆浑重设关隘。
更要在关中重选一个能适应新时代发展的军事要塞。
其他方向也自然如此。
即使只以函谷关东移工程的量来算，汉家为了广关，需要新设至少十座大型军事要塞来拱卫关中，阻隔关内关外。
这些钱，从哪里来？
总不能还是从天子小金库里出吧？
天子的那点私房钱，这些年，又是修渠道，又是训练骑兵，又是支出边塞军队和官吏以及天下官员的津贴与补助，早就哗啦啦的流掉了大半了。
尤其是马邑之战。
表面上汉室大赚特赚。
实则，真正的收益，那些牲畜，根本没有变现，反而被蓄养在天下的马场之中。
至于被俘的匈奴战俘，虽然可以作为免费劳动力使用。
但他们也是吃喝拉撒的。
这些都是要花钱的！
当今天子虽然搞钱很厉害，点子多。
但是，周亚夫很清楚，铸钱和盐铁之利，已经基本上全部投进了马场和军队身上。
不然，去年，齐鲁儒生鼓噪封禅，天子说不定就要成行了。
以周亚夫来看，老刘家向来骚包。
封禅这种事情，若是经济条件允许，当今岂会不行？
太宗孝文皇帝和先帝，给当今天子留下的府库积蓄，实际上应该正在不断消耗。
那么问题来了。
假如天子的小金库，不足以支撑这次广关。
他拿什么来广关？
毋庸置疑！
肯定是加税！
首当其冲的，很可能就是恢复田税十五税一。
但周亚夫却是坚决反对这么干的。
老百姓的日子本来就不轻松，尤其是关东地区，自耕农的负担，非常沉重。
晁错当年上书太宗皇帝，就说的很清楚了。
一个农民家庭，一岁所得，哪怕是按照最理性的情况来看，总收入也不过数千钱而已。
刨除所有开支后，一个正常的一夫狭五口而治百田家庭，还要亏欠一千多钱。
所以，百姓常常都会选择在农闲时给人帮工，或者由妻子带着孩子们养蚕织布，洗漱衣服，收割牧草来填补家用。
再加重负担，老百姓还要不要活了？
太宗以来天下的稳定繁荣，还要不要维系了？
在周亚夫看来，假如天子为了扩大自己的基本牌，而不顾百姓死活，强行加税。
后果可能是难以预料的。
曾经做过郡守的周亚夫，太清楚下面的官员的脾气了。
皇帝加税一钱，到了郡，就会变成两钱，到了县就会变成四钱。
地方官员们有的是办法敲骨吸髓。
以天下之兴衰，以奉一人，这是****！
而****则必然失掉天下！
“这个问题，丞相不用担心……”刘彻却是笑眯眯的说道：“朕将加征海税与金税，皆为十五税一！”
“以此收益，为广关之费！”
“海税与金税？”群臣都是莫名其妙，什么时候有这个税了？
“嗯！”刘彻点点头，说道：“朕已经下诏给楼船将军，所有出海捕鲸之商民士绅官吏，皆需得到‘捕鲸许可’，此乃楼船之事，朕就不多说了，这海税，则是建立在捕鲸之事上的！”
“至于那金税，怀化郡及其附近，一切淘金所得，皆要课税！”
刘彻于是，就详细的对群臣们介绍了一番自己的税收大政。
群臣听完后，顿时都是目瞪口呆，眼球直直。
他们在今天之前，完全想不到，税还能这么收！
不过，天子的说法，确实很有可行性。
只是，能不能收到足够本次广关的费用呢？
大家都在心里打了一个大大的问号。