在接下来的一个月中，托德完全忘却了休息这件事情，忘我的投入了国王的角色之中。
大教堂、骑士团、交易所、港口、市政大厅……他的足迹几乎遍布了暮西城的每一个角落。
埃摩森和哈金斯曾经不止一次的劝说过他，希望国王能休息一段时间，不要将身体累坏了，但托德总是婉拒了类似的好意。
在这段时间里，托德最引人注目的举动，就是册封了大批的荣誉骑士。
本来骑士这一称号，特指领主麾下最低阶的贵族。但是在暮西城中，托德将骑士这一称号所代表的意义简单化了。睿智的学者、灵巧的工匠、出色的商人、廉洁的公务人员，只要在确认某人对于暮西城确有贡献，并通过忠诚测试后，都可以从国王那里获取荣誉骑士的称号。
只不过这种荣誉称号一没有封地，二没有俸禄，只是肯定了被授予人在暮西王国中的杰出贡献和崇高地位，唯一有点用处的地方，不过是有权向内阁提出联名议案，要求内阁成员审核议案，并给出公开意见。
即便如此，整个暮西城的公民还是对荣誉骑士的称号趋之若鹜，每个人想方设法、挤破脑袋都想获得这一殊荣。这里面大多分为两种人。一种人是希望获得称号，显现自己的身份；另一种人，则是嗅到了这里面隐隐的深意。
结果，在托德提出荣誉骑士的国王令之后，有差不多五千人提出了申请，在经过逐层审核后，国王给其中的五百人授予了荣誉骑士的称号。
在举行正式骑士册封仪式之前，埃摩森找到了托德，担心一次性册封这么多位骑士，是否会对王国不利，后者只是笑着说道：“这不过是荣誉骑士，一个虚名，根本不会增加王国的负担。”
由国王主持的骑士册封仪式，成了载入暮西城史册的一大盛事。
上万人前往广场观礼，五百名通过审核的公民，列队一一走到国王的面前，跪在托德的面前，戴上了代表荣誉骑士的徽章和绶带，并向国王大声念出忠诚的誓言。
在那之后，暮西城的上层社会结构出现了相当大的变化。
在过去，暮西城的上流人士大部分是军队高官、内阁成员和旧贵族；但在骑士册封仪式之后，这个阶级变成了荣誉骑士。
最直接的案例就是，某商业工会的领袖在自己的庄园中举行宴会，其中有一条要求就是，参加者必须是王国的荣誉骑士。
所以，从某种意义上来说，荣誉骑士称号也成了公民划分阶级的最新标准。
不过，始作俑者托德在完成骑士册封仪式之后，可没有功夫顾得上暮西城里的阶级划分，因为摆在他眼前的是一份骇人听闻的提案书。
封面上写着一行刺眼的大字——『异能普及化』。
提议人是荣誉骑士韦恩.邓洛普，那个疯狂的兽医。
“我记得，那个家伙不是在忙着建造异种战舰吗？”托德头疼的揉着太阳穴，朝埃摩森问道：“他怎么还有闲工夫写这种东西？”
埃摩森回答道：“与韦恩合作过的人，都把他称呼为『疯子』。他每天只睡四个小时，即便是在工作中，他也常常会将自己天马行空的想象立即赋予行动。我估计这份提案，就是他在建造异种战舰的过程中，临时起意的想法。”
托德翻开提案，看着第一页上的文字，眼睛不自觉跳了跳。
『如果异能可以帮助公民更好的建设暮西城，为何不把异能推广给那些有需要的民众？』
“这简直是胡闹。”托德看完这一页，没好气的摇头说道：“如果异能不受到管制，每个人都能通过接种细菌来获取想要的异能，岂不天下大乱？”
埃摩森轻声说道：“陛下，先别急着下结论，您再往后看。”
托德翻开第二页，继续读道：“聚光异能可以用在测量绘图、矿井开采、夜间养殖等等用途；再生异能可以用在危险作业、爆破采石和狮鹫养殖；透视异能可以帮助医院手术、建筑施工和产品检测上……异能对于暮西城的生活和生产起到了极为巨大的作用，但事实上，其真正发挥的功效却极为微小。”
“原因很简单，异种人群的基数太小了。根据不完全统计，暮西城的总人口（公民）已经超过了五万七千人，但异种注册人数只有三千四百人，其中拥有合适异能，并能够在生产和生活发挥作用的，只有两千一百人。如果再去除排斥等其它原因，真正在暮西城中能够发挥异能作用的异种，可能还不足一千五百人，这一数字对于王国庞大的异能需求来说，实在是杯水车薪。”
读到这里，托德已经对这份提案有所感观，但是如何管制异能，他还是有所顾虑，于是继续读了下去。
“我也清楚，异种所持有的异能是一种相当危险的存在。比如持有特斯拉异能的珂赛特，就曾经因为失控差点电死一群行商；持有狂暴异能的北岛骑士团副团长小杰瑞，就因为异能爆发，差点拆了港口区的一座吊桥……但是，世界上哪一种东西没有危险呢？火可以用来煮饭，也会烧伤人体；水可以用来灌溉庄稼，但也会让人溺毙。所以，一样事物与其仅仅只是看到它的危害，它的作用不是应该更被重视吗？”
这段话托德反复读了数遍，最终深深吐了一口气，点了点头：“这个叫做韦恩的家伙，说的有道理。”
埃摩森指了指提案：“陛下，请您继续看。”
托德又翻动书页，继续看了下去。
“既然确定了异能的用处，那么最关键的问题，就在于如何管控这种力量。我的建议有三条：一、根据王国已有的异能分级机制，以及作用和效果，不同异能根据威胁等级进行分级。比如透视异能可以归结为1级异能，再生异能归为2级异能，特斯拉异能归为4级异能。这种根据危害等级来分级异能的办法，可以确定哪些异能能够被推广向民众，哪些异能只能锁在保鲜库中。”
“第二条建议，同一种异能的强弱是由异能细菌的多少来决定的。比如炎息这种异能，如果人体内的细菌密度超过一定红线，无论是火焰温度，还是持续时间都会大大加强。所以，我们可以在向民众普及异能的时候，严格控制异能细菌的注射数量，确保接种异能细菌的人，只拥有民用级别的异能，但又不会强大到影响社会的稳定。”
“第三条建议，严格管控接种人群，确保异能赋予对象的忠诚度和可信度。在挑选接种异能细菌的人时，要进行严格的把关，不仅是身体上，更应该调查其对王国的忠诚度。即便在接种后，王国的安全局也应该对这些接种人群，进行严密的监控，确保这些『人造异种』不会出事。”
托德看完提案的最后一句话，闭上眼睛细细琢磨了一会儿，突然笑了起来。
时刻关注国王表情的埃摩森有些纳闷：“陛下，您笑什么？”
“第三条建议，根本不像是韦恩.邓洛普的口吻，应该是出自你的手笔吧。”托德一边说，一边朝着埃摩森眨了眨眼睛。
埃摩森老脸一红，轻声说道：“我只是觉得这个提案有一定的可行性。”
托德翻到提案的最后一页，笑着对埃摩森说道：“看来你是想要推行这一提议了，但你知道这样做会有什么影响吗？”
埃摩森一愣：“普通人接种了异能细菌，会让暮西城的生产水平提高一个等级？”
托德拿起笔，在提案的末尾签上了自己的名字，轻轻说道：“暮西城会迎来一个『异种时代』。”