人口不是地里长出来的，受大环境的影响。
赋税太重，生存压力太大，百姓即便生下来，也会淹死。
秦国的职责是提供一个相对宽松、有序的制度。
让耕者有其田，织者有其衣，老有所依，幼有所养。
有志者有能力者，能通过正当渠道获得上升。
百姓自己就会把秦国推向一个盛世。
暗访京兆、扶风几个县，杨峥最大的感触就是这片土地上的人实在太勤奋了。
但凡给他们一点希望，他们就没日没夜的干。
原本的荒原被开垦成良田，坡地被种上桑麻，水洼被挖城池塘……
杨峥几乎找不到秦国不崛起的理由。
这两年虽然遭了灾，但也因祸得福，漠北和西域大量部族主动向关中迁徙，人口始终在增加之中。
安定有序的环境，对草原牧民吸引力也大。
毕竟人最大的刚需是生存，在生存面前，其他的一切靠边站。
秦国算是少有的不歧视他们的势力。
当五年奴隶就能转为待归，再当五年待归就能转为治民。
赋税一级一级减少，若想走捷径也有，从军，为大秦建功立业。
不过秦军挑选极为严格，一般草原人身体素质跟不少。
所以只能加入牧骑，马隆的牧骑编制很快就满了。
东边司马家没有这么和善，对汉民十税七，对乌桓、匈奴、鲜卑等异族则十税八。
杨峥都不知道他们怎么活下来的。
百姓的忍耐力高的离谱。
幸亏这两年关东没有爆发大天灾，不然司马家就会像历史上的一样，到处都是叛乱。
第六百八十九章 婚事
“父皇，这是儿臣为政数年的一些心得。”杨武递上一份奏表。
封皮早已磨破，看来是用心了。
杨武跟随杨嚣在朔方郡屯田这么多年，也应该有自己的东西了。
朔方条件艰苦，虽然这些年漠北各大部族老实了，但马匪少不了，还有动辄南下的狼群，攻入牧场，咬死牛羊和牧民。
胡汉杂居之地，各种是非也少不了。
但越是恶劣的地方，越是锻炼人。
杨武也成长了不少，常年在外，皮肤被晒的黝黑，人变得异常壮实。
杨峥认真看他的奏表。
但让人惊讶的是奏表并非关于屯田和民务，而是“存要去闲、并大去小”。
意思是将原来比较混乱的地方官制从州、郡、县精简为州、县两级，撤消郡这个级别的行政单位，裁汰冗官，将一些人口不达标的郡县合并，将一些没有防御任务的折冲府改为屯田司。
意在节省朝廷开支，提高行政效率，减轻百姓负担。
“这是你想的？”杨峥略感诧异，他的这份奏表暗合了杨峥一直以来精兵简政的思路。
历史上隋唐也是这么做的。
州、郡、县三级行政，的确有些冗繁了。
一州的刺史地盘太大，权力太大。
他的奏表高明之处在于，拿掉郡之后，会增加很多新的刺史，等于做大了蛋糕，同时减去了朝廷的负担。
“儿臣多向杨刺史、索令君请教。”杨武恭敬道。
杨刺史是新任的凉州刺史杨嚣。
索令君当然是索靖了。
两人都是大才，是士族中的翘楚。
“大善，不过这几年大秦政策颇多，百姓、将士、官员都疲于奔命，如今之势，宜静不宜动，你的建议很好，待朕一统天下，会大力实施！”
建议是好建议，但不适合眼下。
留待将来统一天下，可以借此趁机削弱中原士族。
“父皇英明！”杨武倒是没有强求。
秦国最重要的事是积蓄国力，而不是折腾。
现在的框架制度也够用了，百姓刚刚适应。
他的化郡为州不是小打小闹，会引起官场、民间不小的地震。
好政策也需要好时机推行。
不得不说，当年把几个儿子丢去青营是个明智的决定。
几个儿子都还不错。
杨毅深通兵略，杨武精于政务，杨宏独喜天文等学术，都快成为嵇康的弟子了。
“朕该怎么赏你？”杨峥心情不错，忽然觉得这些年有些冷落春娘母子了。
春娘的身份也一直被秦国官吏诟病。
也不知哪个混账传出来的，说当初春娘怀了曹爽的种，然后塞给杨峥，不然现在杨武长的怎么不像杨峥？
更有甚者，直接说杨武简直跟曹爽一个模子里出来的。
秦国本就民风彪悍，又盛行说书等娱乐活动，老百姓比较活跃，这几年有人吃饱喝足了，舌头就长了。
杨峥一开始气的要死，他娘的春娘跟了自己好几年之后才生的杨武……
但民间不管这些，当成了“秘闻”……
赵阿七曾建议大兴牢狱，全部关押起来，看谁还敢嚼舌根。
杨峥眼神怪异的盯着他，真这么干，不就是此地无银三百两间接承认了？
百姓爱传就穿去吧，这种事情少不了。
“噗通”一声，杨武忽然跪了下来，吓了杨峥一跳，以为他有什么非常过分的请求。
“儿、儿臣愿娶杨刺史之女杨筠仪为妻！”杨武脸上“唰”的一下红了起来。