“恕在下直言，照在下多年为官的经验来推测，不足十万人受灾中央根本不会放在心上。而今是因为这些灾民逼到京城大门口，又截断了京奉线铁路，所以才引起北京方面重视。因此，此次京城调拨下来的赈灾物资，总计最多只有十五万，最最多也决计不超过二十万。”吴立可一副胸有成竹的样子说道。
“是吗？”袁肃眉宇紧蹙了起来，他这时才明白吴立可之前所说的意思。
与其用这十一万元赈济款购买粮食延续难民的生存，还不如下定决心直接用这笔款项疏导难民。购买粮食只是一时之计，总不能养着这些难民一年半载的时间。而只有彻底解决问题的根源，让这些难民能自行生活，方才能化解这次灾情。
“在下可不敢诓袁大人，上面能下来二十万已经是阿弥陀佛了，再多也不可能多出哪里去。说来，中央那边也是没有多余的钱，国家大局未稳，南方一片涣散，即便有钱也要用来稳定国家，哪里会把这几万灾民当作一回事？”吴立可意味深远的说道。
“听吴大人这么说，彷佛已经心坏成策，还请明示一二。”袁肃想了想之后，最终决定听一听吴立可的打算。处理这次灾情他是有责任在身，越早解决这件事，对自己越好，更何况自己也感觉到十一万元能够办很多事，若是单纯的收购粮食，到头来这笔钱终究是被那些黑心的粮商给赚去了。
“昨日早上开会时，袁大人您也说过，赈灾最重要的无非是治和养，最终目的是疏导这些灾民能够落地生根或者返回原籍，不至于见天的困在关口等着救济。现在袁大人有了资金，那赈灾之事就好办的多，按照以往的惯例，在下倒是可以提出两个屡试不爽方法。”吴立可一副头头是道的样子说着。
“是何办法？”
“其一是袁大人给每一个灾民派发一笔钱或者一袋粮食，让他们返回原籍。这个办法最快速也最直接，自古以来的赈灾都是这个法子。其二则是以这十一万元为本钱，拉拢地方士绅合资开办项目，吸纳这些难民的劳动力。”
袁肃自然相信这两个法子是官府屡试不爽的办法，第一个办法既简单又迅速，即便是治标不治本但也能很快给上面一个交代，至于第二个办法比第一个办法好，但是只适用于难民人数不多的情况。现如今外面有七万多人，这么庞大的人群怎么可能说吸纳就吸纳？
更何况，合资开办项目也要能周转盈利才行，否则依然无法持之以恒的起到安民目的。
“给难民派发一笔钱、一袋粮食让他们回去，如何确保他们回去之后能恢复生活？倘使不能恢复生活，那他们去而复返，岂不又成了一个问题。”不等袁肃开口，站在一旁的陈文年忍不住向吴立可询问道。
“陈大人所言极是，多少年官府赈灾无不考虑这个问题。事实上导致逃荒的原因不仅仅是天公不作美，有时候也是因为一时周转不灵。给难民派发一笔钱的目的，就是帮助他们周转，同时再与受灾地区的县府联络，下令县府做好接应、安顿的准备。”吴立可说道。
“一时周转不灵？这可未必如是。若是真正的天灾，而且灾情十分严重，你叫这些老百姓如何周转？”陈文年没好气的说道，他总觉得吴立可的话一派陈腔滥调，根本不可能彻底根治眼前的问题。
“唉，陈大人，若是按照您这么想，赈灾永远是无底洞，不仅填不满，而且还会滋生难民的刁性。说到底，天灾人祸总有过去的时候，他们逃荒在外已经这么多时日，故里的情况或许早有好转。只消各地官府与当地豪绅联络联络，放宽一些税费，许一下借贷，日子勉勉强强总能熬过去的。”吴立可可以在袁肃面前装孙子，但是在陈文年面前却摆出一副倚老卖老的姿态，说话时颇有居高临下的意思。
“这些都只是草率的为了表面工作，长此以往只会祸患积深。”陈文年对吴立可说话时的态度很不舒服，变了脸色向吴立可呵斥道。
“历朝历代，赈灾无非皆是如此。若陈大人还有更好的办法，在下愿意洗耳恭听。”
陈文年顿时语塞，他确实没有什么好办法，但却打心底里不认同吴立可的办法是好办法。
这时，默然许久的袁肃抬了抬手，止住了二人的争吵，他语气冷静的说道：“双管齐下，或可有所作为。即便不能解决全部的问题，多多少少能解决部分的问题。至于剩下的问题，就只能等中央调拨赈济物资再另行安排。”
吴立可和陈文年立刻明白了袁肃所谓“双管其下”的意思，那就是一边派发钱粮遣散难民，一边开办项目吸纳劳动力。就目前而言，这确实是一个可行的办法，而且比单独用一个方法安置难民要好的多。
第85章，初露野心
“袁大人果然奇思妙想，双管齐下一定能水到渠成。”吴立可换上一副笑容可掬的样子，毫不掩饰“拍马屁”的意思说道。
“不过话又说回来，如今临近各地都不景气，又能开办什么项目？而且显然不能是小项目，大项目的话前前后后筹措繁复，兼顾众多风险，一时半会还不能立见成效，如何能吸纳这些难民安置下来？”袁肃再次问道。
“这件事说难办也不难办，说不难办也得看是谁来办。”吴立可绕口令似的说道。
“此话怎讲？”
“袁大人，其实早几年咱们临榆县以及附近的抚宁县、卢龙县都有过大兴实业的打算。从前年年中到今年年初，在下与抚宁知县……哦，是县长，在下与抚宁县陶县长多次会晤，正打算集两县之力办两个大项目，其一是修建洋河水库，其二是共同承建南戴河大码头和附属的砂场。”吴立可说话时的表情渐渐显得一丝不苟起来。
“洋河水库？南戴河码头和砂场？这果然都是大项目，而且功在当代利在千秋。莫非是因为资金原因而最终不得实施吗？”袁肃追问道，诚实地说他对这两个项目很感兴趣。不过他印象中倒是记得洋河水库修建于一九五九年，洋河可是属于内陆较大的河流，对于一九一二年现阶段的工业水平，实在是有一定挑战性。
“资金确实是一方面，不过因为是我们两县合力，勉勉强强还是能凑够第一期预算。原本的计划就是筹一期修一期，五年之内应该可以完工。主要的原因是水库要引进洋人的水车发电机械，我们先后与法国、花旗国进行交涉，哪里知道洋人狼子野心，说要由他们负责承建并经营发电厂才肯出让机械。”吴立可哎声叹息的说道。
“之后呢？”
“袁大人您可不知道，我们两县筹集的第一期资金是二十万，法国人承建要三十万，花旗国人承建要二十九万。这算个什么事呀？分明就是坐地起价！不仅如此，还要把发电厂的经营权让出二十年，二十年呐！洋鬼子就出一个发电的机械，就硬生生的剥削咱们二十年，别说二十九万、三十万，除非他们免费承建，否则换做谁都不会答应的。”吴立可越说越有情绪，语气愈发显得铿锵起来。
“这买卖确实不能做，洋人奇技淫巧自居，就是打算漫天要价来侵害我中国权益。”陈文年表情肃然的附和道。
“那码头和砂场呢？”袁肃不动声色的又问道。
“咱们临近沿海的地方，采集海砂本来就是一项生计，码头亦如是。去年年中时南戴河码头倒是建起来了，可是相隔不远的北戴河多是洋人的教区和侨民居住地，那些洋商为了保证自己港口码头的生意，与所有到山海关港口的船只签订条约，只许去北戴河靠岸，否则一律终止商贸往来。很多外地的货船就是靠跟洋人做生意来谋生，无奈之下只能跟洋人签约。好端端的南戴河码头硬生生的被挤垮了。”吴立可无奈的摇着头，唏嘘不止的说道。
“洋人当真是欺人太甚。”陈文年咬牙切齿的说道。
“南戴河码头到现在还欠几家银行几万元钱，因为资金短缺，开办杀场也成了泡影。”吴立可继续诉苦的说道。
听完吴立可的一番话，袁肃心中渐渐明白了对方之前所说的那句话的意思。
临榆县和抚宁县势单力薄，没办法跟洋人作对，虽然地处交通枢纽所在地，可重要的交通线路都被洋人掌握，因而财政上也是十分窘迫。
洋河水库和南戴河码头可以说是民族自力更生的两个工程，这两个工程也确确实实利国利民，而且就工程的规模来说也绝不算小。像吴立可所预料的那样，修建水库需要五年时间，足以解决一大批就业问题。南戴河码头虽然是与北戴河的洋人有竞争，可只要把码头做起来了，同样能够养活许多人，要知道码头衍生出来的周边产业可是非常之多。
总的来说，这两个项目都是因为洋人的干扰所以才告吹。洋人之所以敢如此放肆，全然是不把临榆县和抚宁县的地方官放在眼里。
而现在，他身为东直隶护军使，又是大总统的侄子，背后还与英国人有一份交情，若是由自己盘下这两个项目来做，必然是能够办成此事的。洋人就算再嚣张，也不至于明目张胆的干涉中国内政。
他甚至可以通过雷诺森的关系，周旋一下子这两个项目与北戴河洋商之间的冲突。
这些都不是问题，而唯一的问题是他还没有伟大到这种程度。
袁肃心里有一个结，那就是山海关并非他的地盘，此番前来是奉命主持赈灾，一旦灾情稳定下来自己早晚还是要返回滦州。他把十几万的资金投资到临榆县，前前后后还要为这件事与洋人周旋，最终得到好处的却不是自己！
表面上来看这属于道德的考量，但实际上这其中还有能力与功利的影响。
一方面没有这种高度硬要做这样的事，只会是打肿脸充胖子；另外一方面是中国很快陷入兵荒马乱的局势，不是你吃他，就是他吃你，现实是不容许存在这份道德心。
不过，在一番沉思之后，袁肃的脑海中忽然闪过一个念头。
“我明白吴大人的意思了，这件事若是让我来办，我倒是有七八分的把握。我在滦州那边与洋人还有几分交情，约出来大家四四六六说清楚，未必不能成事。然而我手头上也只有这十一万的资金，再者其中还有一部分已经购买了粮食，更何况也不能把所有资金都拿来办项目，要知道难民们现在只盼着有一口饭吃，无论如何还是要做好赈济工作。”
袁肃在说话时故意显出一副成竹在胸的样子，更兼有一种高高在上的姿态，给人的感觉就彷佛是百分之一百可以吃定洋人。
“若袁大人真能重新主持这两个大项目，我临榆县与抚宁县大可再进行一次筹资，必定能助袁大人一臂之力。在下保守的估计，单单洋河水库的工程足以解决一万难民的安置，而南戴河码头和砂场只要形成产业的规模，一样能够保证数千人有饭碗。”吴立可有几分激动的说道，对于他来说这两个项目绝不是政绩也不是缓解灾民问题这么简单。
正如袁肃所说的那样，洋河水库功在当代利在千秋，单单水力发电一项就能给两个县城带来巨大的生产力，生产力提高了，税收也就提高了，顺便从中还能谋取不小的红利。更别说水库提供的灌溉、供水、渔业所带来的众多利益。
袁肃嘴角露出了一个意味深远的笑容，语气欣然而轻松的说道：“是吗？你们两县能在多久时间里筹集这么庞大的资金？”
吴立可盘算了一下，继而说道：“若是有袁大人出面，快则半个月，慢则一个月，最最迟也迟不过两个月。关键是官办商营，只要把经营权放出去，这么大的工程，其中的利益谁都清楚，足以引来许多商号的投资。”
袁肃缓缓的点了点头，渐渐换上一副若有所思的样子，不疾不徐的说道：“你说的很有道理，而且我对这两个项目的的确确很感兴趣。重要的是这两个项目不仅利国利民，还能解决眼前难民的困境。这样吧，今晚你找几个行业内的熟人来，我们详细讨论一下。”
吴立可眼睛顿时冒出金光，难掩兴奋的连忙应道：“哎呀呀，袁大人真是我们临榆县的救星呀。好，好，在下一定安排好今晚的会面。”
一旁的陈文年总觉得这件事情大有不对劲，本欲开口说话，不过却被袁肃递来一个眼色，只好欲言又止。
吴立可察觉到袁肃对陈文年使眼色，心头不由自主生出一股疑惑。不过这些事他又不方便明说，只能暂时埋在心里。顿了顿之后，他脸上依旧挂着笑容问道：“那么，袁大人若没有其他吩咐，在下这就告辞先去准备准备？”
袁肃颔首道：“那就先这样。”
吴立可正要转身离去时，袁肃忽然招了招手，又补充的询问道：“哦，对了，我一直有一个私人问题想要请教吴大人。”
吴立可笑呵呵的说道：“请袁大人示下。”
袁肃好整以暇的说道：“你与山海关镇守吴大人同宗，不知道你们二人可否是本家？”
吴立可笑道：“哪里哪里，在下已经在临榆县任上有十五年之久，吴大人是八年前才调任山海关总兵。袁大人听我二人的口音也应该知道不是本家了。”
袁肃深意的笑道：“原来如此，这样也好。那么，我就不送吴大人了。”
起初吴立可并没有把袁肃最后的询问放在心上，只当是闲聊家常话罢了。不过当他走出行营大门时，心头猛然浮起了一丝丝的凉意。
他意思到重点不在袁肃的问话，而是在于临走之前袁肃一句看似不经意的客气话。他分明记得袁肃说了一句“这样也好”，自己与吴承禄不是本家，这又有什么可“好”的地方？
适才整个谈话的过程中，袁肃时不时都会闪现出令人费解的表情和情绪。回想起来这次谈话确实有很多诡异的地方，其一是袁肃为什么这么爽快就答应重新主持两大项目？其二是赈济款的问题，对方却没有请吴承禄来参与商议，好歹山海关镇守使才是本地最高军政长官。
当然，最奇怪的还是袁肃最后那句话，就好像他与吴承禄有什么仇恨似的！
在打道回府的路上，吴立可坐在轿子里一直心神不宁，他对袁肃最后那句话的第一反应，那就是袁肃似乎是要对付吴承禄一般。可是这仅仅是猜测，单凭这些模棱两可的细节，任谁都无法猜出确切的情况。然而不管怎么说，这件事终归在他心里留下了惦记。
与此同时，在吴立可离开之后，陈文年犹豫了一阵，随即还是找到袁肃问道：“大人，难道你真要把这笔筹集上来的款项用来投资洋河水库和南戴河码头？”
袁肃早先就看出陈文年心有芥蒂，他没有急着回答对方的话，反而问道：“公台兄，难道你觉得这两个大工程不算好事吗？”
“既能利国利民，也能解决不少难民的生存问题，这确实是好事。只是……”陈文年没有多想什么，直接的说道。
“只是这里不是我们的地盘，我们花这么多的心思财力，最终是为他人做嫁衣，对吗？”袁肃没等陈文年把话说完，接过话来先一步说道。
“唉，没错，正是如此。袁大人你或许会怪我私心过重，可您也要弄清楚，上面派您来负责赈济已经有说不清道不明的缘由，现在居然还要给当地的县府做好事，若仅仅是一些小工程也就罢了，偏偏还是这么庞大的工程，我们图个什么呀？”陈文年深沉的说道。
“你说的没错，一点都没错。人都是自私的，我也不例外。现在困在关口的难民是需要我们来体恤，我也愿意把这笔钱全部投在赈济上来。但如果能在帮助这些难民的同时，也能帮助我们自己，这岂不是两全其美？”袁肃语气很平静的说道，他的脸色就彷佛在慢慢展开一项计划或者一个阴谋似的。
“大人，你前面的话我明白，后面的话我也明白，但前面和后面放在一起，我却不太明白。”陈文年拧着眉头，一脸疑惑的说道。
“事实上我根本不在乎这十一万的赈灾款怎么用，用来投资也无不可。所有的问题无非就是我们无利可图，既然我们知道问题出在哪里，只要我们能够解决这个问题，一切不都是迎刃而解了吗？”袁肃很冷静的说道。
“大人，你莫不是……”陈文年顿时恍然，叹声说道。
“有机可乘，自然要当机立断！”袁肃的语气露出几分锋芒。
第86章，偏远事故
当天晚上，袁肃与吴立可再次会面，吴立可向袁肃引见了三名本地的大商户。一人是本地亨通钱庄的大老板，一人是从业多年的建筑工程商，另外一人则是一家海运公司的总经理。
这次会面商谈的内容不算很深入，先是了解官府向民间集资的大致情况，随后又谈到洋河水库和南戴河海港工程的初步计划。如今民间集资是有一定难度，不仅仅是两县经济正处于困难时期，同时还因为前年集资造成众多商户亏本，至今心里还有阴影。
不过吴立可和亨通钱庄的大老板先后做出保证，只要是袁肃下定决心办这件事，再次筹款并非没有可能，无非是筹多筹少的问题。至于少了也不要紧，两县还可以向北京、天津等地的大银行、大钱庄进行贷款，哪怕勒紧裤腰带都会把款子凑齐全。
关于洋河水库和南戴河海港的工程前年就有过详细的方案，尤其是南戴河海港本来是已经建成，后来遭到洋人的排挤而荒废了。如今南戴河那边的港口、船坞都还在，只要稍微进行收拾翻修即可投入运营。
当然，南戴河海港目前只是初具形状，原来的计划就是边修边营，修一期营一期，如果要形成真正的规模，还得继续投资扩修。不仅是扩修码头，还要修缮连通码头的马路，只有这样才能使得海港成为有便利、有效率的现代化港口。
听完这些介绍，袁肃当时做出了一定表态，这件事他会派人详细的调查，尽快把所有需要的环节弄清楚。虽然没有立刻拍板决定，但这样的话已经给吴立可等人很多的信心。
此外，袁肃还希望吴立可等人可以先行制订重开项目的详细计划，包括可以吸纳多少劳力、需要整体预算多少、工程分多少期又需要多少时间等等，更重要的是理清楚在筹备项目的同时如何维持难民，这当中的开销必然是要计算在内。
到了七月二十八日傍晚，从滦州发来的赈济粮如期抵达。
有了这一批粮食，城外各处粥厂可以继续作业，聚集在山海关附近的难民们也渐渐稳定下来。事实上早在官府将赈灾总司令袁肃抵达临榆县的消息散播出去后，大部分难民的情绪已经得到一定安慰，纵然这些平头老百姓们从来不指望官府，可现在最起码可以在绝望的关头找到一丝自我安慰的理由。
正是因为这个消息，许多只剩下一口气的难民卯足了毅力支撑了过来。
到后来，陈文年、赵山河等人在关口设立下杂役招募点，虽然因为调度的问题而没有立刻开始招募工作，但消息一经传出同样起到了振奋人心的作用。
难民们困苦到眼前这个份上，不奢望还能有什么好工作，再苦再累甚至再下贱的工作，只要能有一口饭吃倒头来还要感天谢地。如今军中招募杂役，这已经算是万分体面的活计，能吃军粮、住军营，运气好还能挣一些饷银。
就在二十八当天，陈文年不仅派出士兵到难民群里发布告示，还雇佣了几十名牙人到其他村镇上传达消息。第一混成旅于八月一日正式开始招募杂役，同时还顺带招募一批工人。无论是杂役还是工人，都没有具体规定名额，无非就是为了给人制造心理上的希望。
在这一天能再次喝上米粥，同样在一天又听到了招工的消息，不少难民身子激动的哭出来，以为天灾人祸总算快要熬到头了。
月底最后的几天时间里，袁肃一边为赈济之事操劳，一边又利用闲暇之余与滦州电联。
赈济之事自然是首要，即便是投资办项目其中也是为了疏导灾民。他多次出城到灾民聚集地走访，自己所走访的几乎是情况最好的地方，可即便如此依然是一片狼藉的景况。难民们蓬头污垢、衣衫残破，青壮尚还能行动，老弱则只能或躺或倚寸步难行。