其一，就是税收从实物化向货币化转变，也就是将以前收粮食、收布帛、收棉花的税收体系改为统一收取货币。
其二，就是两税合一，也就是将土地税和人头税合成一种税。所谓摊丁入亩，就是将丁银（人头税）合到土地里去。
这两种趋势，根本原因是因为土地兼并。因为兼并了土地，使得无地百姓逃亡，那么这部分人的税收便消失了，可朝廷不会轻易宽恕收不到税的官员，那么地方官只能向剩余的百姓加征税赋，这就会导致更多的人逃亡。
但我们祖先也不傻，都看得到这种弊端的。所以唐朝有两税法改革，宋朝有王安石变法，明朝有一条鞭法，清朝有摊丁入亩。
这些税法改革，本质上都是税收体系逐渐崩解以后，中央政府为了挽救国家财政、减轻百姓负担所进行的求变之法。
现在王琼向朱厚照提到这个问题，应该是他确实看到了浙江在开海以后，现行的税收体制已经不适用了。
所以朱厚照才用他啊，尽管有些官僚习气，但王琼本身的能力是有的。
“嗯……”皇帝拖出长长的鼻音，“这倒是个问题，你以为眼下就应当解决吗？”
朱厚照有些疑问，经济形式改变以后，税收体制必须要跟着改，不过这才几年，浙江能变到哪里去，所以他对立马就变有些疑虑。
不过王琼听到皇帝这样讲，心中却带着还有几分激动。
入宫之前，他去拜访了福建巡抚丰熙。
福建和浙江有类似。
而且丰熙是皇帝侍从出身。
所以他想去探探口风。
实际上，他向皇帝的这个问题是有风险的，旁的不谈，路引制度是当年太祖皇帝定的，说重一点就是祖制。
现在皇帝并没有立马否决，就说明有戏。
一种新法提出来，一旦对上皇帝的胃口，那就不得了了。
很多人都证明了这句话。
“微臣以为应当及时解决。”王琼的声音在大殿里回荡。
“为何？”
“因为陛下坚持开海，朝堂也坚持开海，就是浙闽沿海的百姓也尝到了开海的甜头，既然如此，浙江的税赋会随着时间日益流失。若是现在不解决，往后势必成为更突出的问题。”
朱厚照略作思量，随后点点头，“那么你以为要如何解决？”
王琼既然提出，心中早有腹稿，他说道：“微臣以为鉴于浙江之实际民情，为今之计便是统一各个税种，将商户也纳进来，统一缴纳税赋。”
朱厚照继续问：“如何统一？”
“以土地为依据，人可以动，土地却不可以动。土地属于谁，朝廷便向谁收税。”
“商业兴盛以后，商人的资产不体现在土地，而体现在各种商铺和作坊上，这怎么办？”
“一样的，商铺和作坊也不会动，一样可以征税。”
好吧，其实王琼看到的是很多王朝中期所能看到的问题，所提出的办法，大致也类似于一条鞭法和摊丁入亩。
不过早了几百年，他的概念还很粗糙，算是有其可取之处。
“缙绅土地呢？”
王琼一愣，没想到皇帝会这么问，“陛下，缙绅优免赋税，此乃本朝传统。”
那就不必谈了，
按照他的办法，就是要让现在还缴纳税赋的人多缴纳，以往能逃掉人头税，现在也得缴。
可如果士绅仍然优免，那最终就是要普通百姓缴纳更多的税赋。
这种做法在官府的角度来说有一定的道理，毕竟该缴纳的人头税，你为什么不缴纳？
不过真的作为政策推行下去，却没有意义。因为你是向这个社会中的穷人征税，下手轻了没钱，下手重了没命，能有多大意思？
所以同意王琼的做法，他必定能增加税赋，不过不彻底的税制改革属于鸡肋，这玩意儿朱厚照并不需要。
当然，这并非是王琼的过错。
士绅优免，的确是寻常人难以跨越的时代局限。
皇帝从上面走下来，说道：“税制是个大课题，说是江山社稷的根基也不为过。朕倒以为，浙江的人员流动，官府先不要阻挠，你也说了，商业本身是要人货都通才行。其实现在各地都设有一定的钞关，这些钞关朕以为都不需要，一年下来税银不过五十多万两而已，要其何用？”
这话王琼不敢说，“陛下，既然钞关所收银两不多，想必于商人负担也不重。”
朱厚照摇头笑了笑，一般的深宫内长大的皇帝就被这句话给忽悠了。
钞关的设置，是没给朝廷带来多大的利益，但是却给了地方政府收税的借口，每年国库收到是五十多万两，可他们真的只收了五十多万两吗？
如果真是这样，那全部撤销试试，保证一帮人起来反对。
他这意味深长的笑容，笑得王琼头皮有些麻。仿佛皇帝已经看穿了似的，他心中有些害怕，如果真是这样，那天子的确不简单……
朱厚照其实是了解他，懒得和他再去计较，“德华。”
“臣在！”
“你到内陆的身份再替朕去牧守几年吧？临海的省份、不临海的省份都去过，这样一来你对税制的优劣之处或许能看得更加明白。你我君臣相约，到那时，我们再继续今日的话题，如何？”
额……王琼心里头有些意外。
他这几天一直在活动，想到中央来呢。
只不过皇帝已然开口，他也就不好拒绝了，“臣，臣谨遵陛下旨意！只是浙江税制已不合时宜之事，还望陛下能早日圣裁！”
其实浙江商业在海贸带动下刚刚起步，所谓的不合时宜，无非就是税收制度跟不上，导致一帮人可以偷税漏税。
这当然要改，但在军屯清理的当下，还是不合适的，再有，要改肯定和士绅优免一并改，可那就更不适合现在搞了。
所以朱厚照只是点头，“朕会着重考虑的。”
话说回头，浙江受海贸影响而出现这种变故，这就导致新任巡抚人选变得异常关键了，若是应对不了或是胡乱应对，搅乱了大局，甚至破坏了海贸，那这个影响就太大了。
皇帝望着外面略有些发怔，其实严嵩挺好的，可惜他去了贵州。这种听话、聪明、还会办事的奸臣找起来也还真不大容易……
回过头来，他忽然发现王琼还跪着。
“平身吧，德华。”
“是，谢陛下！”
“随朕去外边儿走走。”说着他向外去。
王琼弯身跟在侧后方。
出了乾清宫以后，皇帝只让尤址远远跟着，其余就没人了。
这是比较特殊的安排，不过皇帝状若无意，“正德元年，朕下令免了浙江很多士绅的功名，当中还抓了不少宗族子弟，现在杭州、嘉兴等地应当还有不少经当年之事的人，他们私下里可还老实？”
王琼左右两侧看了看，没人，就几名公公远远的跟着，还低着脑袋不敢乱动，他眼珠子一转，大概知道皇帝对这件事的‘特殊态度’。
“老实的。陛下有所不知，浙人，胆子小的。”
朱厚照嘴角直抽抽，妈的，他前世就是浙江人。
这话说得他很不服，一个侧身叉腰，“你倒是说说，浙江人怎么就胆子小了？有什么根据？”
王琼就是打破了脑袋也想不到皇帝身体里藏着的是另一个灵魂，还嘿嘿笑说：“其实也不是贬了浙江人，所谓穷山恶水出刁民，浙江毗邻江南，是好山好水之地，那百姓看着婉约，自然就显得软弱胆小。”
“你们山西人就好？”
王琼立马拍上马屁，“臣说错话了，请陛下勿怪。总之士绅的事，臣替陛下看得紧着呢，就怕一帮想不开的闹出什么事，到时候可别连累了臣的这颗脑袋。”
那件事之后，王琼帮着皇帝办了几件案子的。
只不过这种案子比较不那么正大光明，所以几乎明面上从来都不提。
这种事也只适合王琼干。
“……而且，陛下也算是无心插柳柳成荫，浙江许多读书人见做官无望，只得经商，他们识文断字、见识广阔、脑袋也灵光，不少人都在海贸中赚了不少银子。
这文人雅士有了钱却不能做官，闲着整日也无聊，便在雅趣娱乐之上又有新追求。可惜陛下不能亲眼见到，浙江比之前些年可是热闹不少。”
“这都是你的功劳，朕记着呢。”朱厚照心情畅快起来，“千军易得，一将难求，朕历来重视地方官员的选拔任用，选中了一个就舍不得放手。所以说，你们这一批都在地方很久了。不过朕不能私心太重，做官嘛，谁愿意只在一个地方做官、一直做一样大的官？所以说不让你在浙江，不是因为你做的不好，你做得不好，朕会一直把浙江交给你？但王琼不能一辈子只是一个浙江巡抚。”
这话分量不轻。
王琼撩了官袍不顾地上寒冷，直接叩头，“臣出身贫寒，能得陛下简拔已是偷天之幸，不要说一个巡抚，就是一个知县，臣也会心甘情愿，替陛下治理好一方百姓！”
“你能这么说，朕心里感到宽慰。不过浙江四方安宁，也不需要你了，朕赐你太子少保，允你自己挑一内陆省份，喔，除了山西。”
“臣谢陛下隆恩！”王琼在意的是太子少保这个名头，这玩意儿可不好挣。
至于说除了山西，那是因为朱元璋定的‘北人南官、南人北官’的规矩。
当然实际上这个规矩后来变为仅仅限制不在本省为官。
其实在朱厚照看来，清廉之官也可以回到本省。
但王琼，还是算了。
派他去山西，那得一天到晚盯着他，累的。
而且他的一众亲朋好友也都在山西，这不是故意去考验人性吗？
王琼本身也能理解，朝廷任免官员本身就有这些讲究，能让他自己挑，这都不错了。
“臣，臣愿往陕西。”
“陕西，为何？”
“陛下一代圣君，曾经说过要恢复汉唐故土！”
这句话讲到朱厚照心里去了。
陕西再往西，是将来用兵的方向。
从这个意义上来说，放一个八面玲珑的王琼，确实不错。
更难能可贵的是，他能体会到这一点。
“陕西……有一样事情很重要。”
“陛下是指马政。”
“嗯，经过几年恢复，陕西有十六处官牧马场，这些虽然是直接受太仆寺管理，不过地方官毕竟能直接接触，这些马场你得给朕看好了。”
“微臣办事，陛下尽可放心。”
“好。”