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  知县好,百姓好过。
  知县坏,百姓受罪。
  好的知县不多,坏的知县也算不得多,更多的知县是不好也不好,即干事也不干事的那一种,说他办事吧,朝廷规定的他都给办了,比如征税。
  说他不办事吧,一个案子能半个月办完的,非要托个半年一年,百姓喊冤,又不能为民做主,只在那里和稀泥,说什么,某某豪绅得罪不起,不妨私底下解决了如何如何,不就是一亩三分地,一个宅子的事……
  地方官不作为,和稀泥,能拖就拖,治下百姓几十年如一日,根本就没有想过百姓如何过好日子,没有想过发展个什么产业什么的。
  在朱允炆看来,大明盛世的蓝图里,绝不是商业高度繁荣,士人歌功颂德而百姓百姓饥寒交迫,困顿潦草。
  在这个时代里,朱允炆追求的小康与后世的小康截然不同。
  后世小康指向的是温饱解决之后,存余足够追求美好生活的一种状态。但大明的小康,只是一家人能吃饱肚子,嗯,能连续一年吃饱肚子的康泰景象。
  别看大明开国近四十年,但据各地布政使司、地方官员与御史等奏报,大明所有省,包括南北直隶,依旧有大量的百姓连吃饭都是问题。
  仅仅粗略统计,七千万大明百姓中,处在赤贫状态的就有三千三百多万,而这个数据很可能是低估了的。
  京师繁华,不到百万人,苏杭两地繁华,也不过一百多万人。除去这些,大明又有多少繁华之地?
  真正的现实,是落后,是贫困,而不是盛世。
  朱允炆很想深入民间,向西巡视一次,看看百姓们的生活到底如何。只是无奈事务繁多,根本脱不开身。
  通过县治来改善百姓的生活,至少让他们脱离赤贫,不至于劳动一年又一年,除了吃饱饭,家里连个新衣服都买不起,连个看病钱都没有。
  如何破局底层治理,改善百姓的生存状态,事关大明盛世之基,事关大明国运。
  殿试一题,虑及深远。
  林环三十出头,正是胸怀志向,施展抱负的大好年纪,见朱允炆给出如此题目,并没有仓促动笔,而是沉思许久,写了一份极简短的应答:
  “曾问陛下名言,实践出真知。不同县域,物产有差,山川土地皆异,村落分布迥然,欲治县域,当深入其中,摸索而寻治理之道,方可小康。若盲然引他地之法,笼统用之,恐水土不服,致民不聊生,反害百姓……”
  在其他进士大书特书忠诚于朝廷,做个清廉好官,勤勉为政的时候,林环已经觉醒了“不同地方,不同策略”的理性思维。
  与林环一样表现出色的还有陈全、刘素,这两人出色的表现,得益于他们在国子监的进修。早在他们成为举人之后,便凭借着举人身份进入了国子监。
  在殿试中的进士铺开考题试卷的时候,国子监也进入了戒严,所有监生一律统考,题目就是殿试之题。
  这一年殿试之后,朝廷推迟了发榜的时间。
  李-志刚从北平赶回来,就是为了批阅国子监监生试卷,为朝廷选拔人才把关。经过国子监二百余先生昼夜审阅与遴选,三日之后,选出三百份试卷,糊名之后送至礼部,由内阁、礼部、吏部等官员综合审阅,选出优劣。
  国子监监生卷与进士卷审阅评优次序之后,拆开糊名,填写于榜。
  统计榜单发现,前一百名中,国子监监生就占了七十八人,传统儒生仅有二十二人,而在这二十二人中,还包括十二人进入过国子监。
  抛开国子监的标签,传统儒生在殿试一题中的优秀人才,仅仅只有十人。
  如此惊人的结果,让百官错愕、震惊。
  国子监监生与寻常儒生最大的区别就在于逻辑性与理性,他们不再是张嘴闭嘴三皇五帝,不再动不动追溯到老朱家上五代,而是理性地就事论事,给出具有操作性策略与办法。
  不空谈,不粉饰,言之有物,求真务实,这是国子监监生最大的特征。
  朱允炆以此为契机,夯实了国子监的地位,并下达了一条影响深远的旨意:“但举人、进士,在授予官职之前,需至国子监修习课业两年,通考核结业,方可任命官职。”
  这一旨意的发布,虽然没有切断传统儒生进入官场的道路,却硬生生延长了两年时间,等同于逼迫着民间教育力量先朝着国子监的大门努力,之后再想入朝为官的事。
  至此,国子监彻底站在了大明教育的制高点上,科举取士的地位大幅降低,朝廷选拔人才的方式、标准、要求也开始改变。
  虽有一些官员反对,认为科举取士自唐以来如何如何,但在国子监监生卷与传统儒生卷的鲜明对比之下,反对变得苍白无力。
  毕竟朝廷取的是国士,笔下虽有千言,胸中实无一策的人才,朱允炆用不起。
  第一千零五十七章 三分水师(二更)
  传胪唱名。
  林环以状元身份,带众进士谢恩。
  科举之后,紧接着便是武举,等武举结束,建文八年已经走到了三月底。
  考虑到大明对大、小琉球的控制尚未稳固,朱允炆在文武进士中选出八十人,并在京军中选派两千人,前往大琉球、小琉球驻守。
  此时,李坚、陈挥等水师将领已返回京师。
  武英殿。
  朱允炆传召内阁、兵部、五军都督府与水师将领集议。
  一幅制作精良的大明舆图悬挂在特制的屏风之上,颜色丰富,一目了然。大明疆域一律黄色,沿海区域用白,深海区域用蓝,藩属国用红,北方鞑靼、瓦剌,东方日本国,柯枝、古里等绿。
  徐辉祖看着这一幅版图,目光中充满了骄傲,尤其是西疆省、大小琉球与交趾,这些可都是建文时期拓展出来的,哦,忘记了,朝-鲜南部还有一个小点点是黄色,那是对马岛。
  等等,什么情况,壹岐岛为啥也是黄色的?这个,到底是标错了,还是意味着什么?
  杨荣凝眸看着舆图,轻声说:“这东北与乌斯藏,用的是淡黄色。”
  铁铉心头一震,可不是,其他地方涂黄很重,可东北、乌斯藏却尤轻,若仔细看,似乎贵州用色也不多。
  “这是,羁縻地!”
  铁铉明白过来,朱允炆这是通过颜色的区别,来提醒自己与其他人,虽然有些地盘是大明的,朝廷的手伸得进去,也可以收税,可脚还没踩在那一片土地上,说到底,人家扎手的时候,你抬腿踹不过去,只能被欺负。
  “皇上召我们来,该不会是在盘算东北之事吧?”
  铁铉询问。
  杨荣也拿不定主意,这里有水师的人,必然是不会讨论乌斯藏的问题,而东北方向,确实有借用水师的地方。
  就在众人揣测的时候,朱允炆走入武英殿,众人行礼。
  朱允炆抬了抬手,开门见山:“今日召你们来,是为了讨论水师划定与分配防区。早年间,朕曾提出三分水师的设想。自五年九月郑和出西洋,带走了水师绝大部分主力,导致三分水师搁置,经过两年多的恢复,水师船队数量已超出五年时,加之蒸汽机船正在改造与推行之中,船队职责与区域需进一步划定。”
  李坚、陈挥、耿璇等人明白过来,水师要分家了。
  铁铉、徐辉祖很是认可。
  现在水师已不同于以往,尤其是蒸汽机船经过了远航检验,已被证明随时可以北上南下,再不需等待季风。
  在这种背景下,水师已不再需要过于集中在某几个港口之中,完全可以分散为几个主力队伍,各自承担一片防区,诸如卫所一般,形成固定的海上辖区,以强化水师对所负责区域的管控。
  现在广东水师要几件衣服,还需要报送五军都督府来处理。辽东的一条船破了,还得派人到京师报销维修费,这样的成本是很高的,是时候分开来,设定水师军区,给予其一定的权限,提高水师的运作效率了。
  铁铉走出来,支持朱允炆:“皇上,臣以为水师分派防区可行。只不过,具体防区设定的数量、范围还需商议。”
  徐辉祖看向舆图,拿起一旁的竹子点了点舆图:“按皇上最初设想,将水师一分为三,即辽东至浙西为东海水师,福建、广东外海为东南水师,交趾、南洋、旧港为南洋水师。臣以为,东海水师范围不小,可否以山东为界,划定为辽东与东海两个水师?”
  朱允炆看着舆图,开口道:“杨荣,你如何看?”
  杨荣上前,接过徐辉祖手中的竹子:“臣以为东海水师应该最大,魏国公在思量此问题时,可能并没有考虑到迁都一事。眼下我们在南京,认为东海水师辖区太广,可一旦日后迁都北平,就需要水师环控东部海域,拱卫京师。加之将东海水师延至浙西一带,想必也是为了南粮北运提供便利。”
  徐辉祖恍然,站在南京思考大明,和站在北平思考大明是完全两码事。
  朝廷虽然开通了京杭大运河,但始终坚持着海道、河道并举的方式向北运粮,设置东海水师,自然需要囊括江南等主要产量区。
  杨荣继续说:“臣以为广东水师可与交趾、南洋、旧港一起,划为南部水师。而东南水师,则以福建沿海、大琉球、小琉球为主。”
  朱允炆看向李坚:“你是水师总兵,认为哪一种方略稳妥?”
  李坚看着舆图,严肃地说:“东南水师若包含广东外海,多少显得力量过于分散,加之大琉球、小琉球需要水师往返,防区太大,反而容易出现疏漏。而广东水师与交趾相对,又直面南洋,臣以为,可将其并入南部水师。”
  朱允炆看向铁铉、徐辉祖等,见没有人反对,便点头说:“既如此,那就依此设东海水师、东南水师与南部水师,三大水师各设总兵、副总兵等一应官职,总兵之上设水师都督府,独立在五军都督府之外,设都督、同知等官职,统筹大明所有水师事宜。”
  一番话落,李坚、陈挥、耿璇等人兴奋了。
  通过朱允炆的安排,水师俨然成为了一个独立的兵种,再不依附于五军都督府。最主要的是,水师都督府与三大水师的设置,需要提拔一大批武将充任,升官的时候到了,能不高兴吗?
  水师都督自然是由现任水师总兵李坚担任,陈挥因对马岛军功等,擢升水师都督府同知,耿璇充任东海水师第一任总兵,身在大琉球岛的徐安充任东南水师第一任总兵,杜禹因镇守旧港多年,擢升为南部水师第一任总兵。
  解决好将领、官员、防区之后,便是利益攸关的水师力量分配。
  在郑和带走了三万多水师军士之后,水师经过扩编,再次达到了十万名额,具体来说,是十八个卫的规模——十万零八百人。
  战船数量经多年沉淀,尤其是龙江船厂、清江造船厂等诸多船厂发力,不计郑和所部,此时水师拥有宝船四十艘,大中福船合计七百七十二艘,运粮船四百艘,日常巡查船等合计八百艘。
  如何分配船只,事关各部水师强弱与话语权。虽说徐安、杜禹不在武英殿,若分配不公,他们也会闹到京师。
  经过几个时辰的商讨与争论,朱允炆拍板,最终决定:
  东海水师,治所北直隶天津港:
  四个卫兵力,合两万两千四百军士,分宝船十艘,大中福船一百七十二艘,运粮船三百,其他船只二百。
  东南水师,治所福建太平港:
  七个卫兵力,合三万九千二百军士,分宝船十五艘,大中福船三百艘,运粮船二十,其他船只二百。
  南部水师,治所交趾爱州港:
  七个卫兵力,合三万九千二百军士,分宝船十五艘,大中福船三百艘,运粮船八十,其他船只四百。
  这个方案有一个显然的问题,东海水师应该是最重要的,反而是划分之后最薄弱的。原因是朱允炆认为,迁都北平最少还需要六七年,在这段时间里,郑和率领的船队怎么也会返回,到时郑和的船队将全部并入东海水师,也可以确保京师附近水师力量的绝对优势。
  南部水师的治所也是几次争论之后确定的,不少官员认为应该设在广州,或是阳江,但朱允炆、杨荣、杨士奇等人认为,南部水师的主要使命是控制南洋,选择在交趾爱州港,即可以确保南洋战略稳定,也可以确保交趾稳固。
  水师三分,实现了水师力量的区域集中,强化了大明对大海的掌控。
  就在众人认为一切都结束的时候,朱允炆出人意料地宣布,龙江船厂是大明的造船中心,大明将沿长江流域,设三座铁船造船厂,重点推动铁船制造,其中一座位于太平府,被朱允炆亲自命名为马鞍山造船厂……
  太平府的铁矿不小,想要支撑起来铁船制造,就需要扩大产量。
  朱允炆准备借此机会,沿长江一带,打造一些集群产业,以确保他日迁都北平之后,南京不会快速衰落。
  大明想要发展大海,控制大海,南京是一个比较合适的位置,毕竟这里各种材料充分,矿产也多,没有的材料运输也方便,而北平那里,多少有些远了。
  铁船厂的设置,标志着大明冶铁、锻造取得了巨大进步,也说明龙江船厂已经掌握了成熟的铁船制造技术,虽然制造周期有点长,中型福船样式都需五个月之久,但胜在维护成本低,质量好。铬矿的开采与应用,被证明有着很好的防腐蚀性,铁船制造已不成问题。唯一困扰大明的是,北平密云的铬矿产量有限,跟不上使用。
  就在朱允炆发愁的时候,一艘大宝船,三艘中宝船,二十艘大福船的船队乘着东南风,驶入了交趾洋,补给物资之后,没有作休整,朝着福建沿海方向前进,直指京师……
  第一千零五十八章 大明海权(三更)
  国子监,兵学院。
  齐川仰着头,看着张贴出来的告示,眯着眼发现就认几个字,看向一旁的杨烽火:“大督官,这告示告的是啥?”
  杨烽火清了清嗓子,看了看,踢了齐川一脚:“老子要是认字,还至于来兵学院受罪?”
  宣青书优哉游哉地拿着扇子,故作风流:“这上面写的是朝廷三分水师的消息。”
  “三分水师,为啥?”
  齐川很是不解。